農業部于2018年1月17日（周三）上午10時，農業部新聞辦公室舉行重點農産品市場信息發布會，通報2017年主要農産品市場運行情況，解讀當前農産品市場熱點問題，并回答記者提問。

 

　　【農業部辦公廳副主任 甯啓文】女士們、先生(shēng)們，媒體(tǐ)朋友們，大(dà)家上午好！歡迎參加農業部新聞辦公室舉行的新聞發布會。2017年農業部新聞辦召開(kāi)19場發布會，發布會工(gōng)作得到了各位媒體(tǐ)朋友的大(dà)力支持，在此對大(dà)家的辛勤勞動和對我(wǒ)部工(gōng)作的積極關注表示衷心地感謝。在新的一(yī)年希望大(dà)家繼續支持我(wǒ)們的新聞發布工(gōng)作，我(wǒ)們也繼續努力爲大(dà)家提供更多更好的服務。今天召開(kāi)2018年首場例行新聞發布會，主題是2017年重點農産品市場運行的情況，下(xià)面首先請農業部市場與經濟信息司司長唐珂同志(zhì)向大(dà)家通報有關情況。

 

　　2017年，農業供給側結構性改革取得新進展，糧食價格形成機制和重要農産品收儲制度改革取得實質性成效，我(wǒ)國農産品市場運行總體(tǐ)平穩，據國家統計局公布，2017年全年食品價格下(xià)降1.4%，是自2003年以來首次下(xià)降。據我(wǒ)部監測，全年“農産品批發價格200指數”均值爲100.14（以2015年爲100），同比低5.60個點；其中(zhōng)“菜籃子”産品200指數爲99.91，同比低6.65個點。全年農産品市場運行呈現三個特點：

　　一(yī)是大(dà)宗農産品價格以穩爲主，“市場定價”特征更爲明顯。2017年稻谷最低收購價小(xiǎo)幅下(xià)調，小(xiǎo)麥最低收購價保持穩定，玉米收儲制度改革繼續深化，大(dà)宗農産品仍處于庫存消化期，糧食價格總體(tǐ)穩中(zhōng)略降。據監測，2017年稻谷、小(xiǎo)麥、玉米三種糧食均價每百斤122.10元，同比低0.3%。随着市場機制作用的進一(yī)步發揮，不同品種價格走勢有所分(fēn)化。早籼稻多元主體(tǐ)收購活躍，市場化收購占到86.4%，比上年提高16個百分(fēn)點；小(xiǎo)麥質量明顯好于上年，新麥上市後市場購銷活躍、價格持續上漲；玉米繼續調減，新糧上市後收購價穩中(zhōng)有漲，東北(běi)地區價格漲幅較大(dà)。棉花、油菜、食糖等品種全年均價同比漲幅都在10%以上，而大(dà)豆、花生(shēng)等增産較多品種則出現不同程度下(xià)跌。

 

 

　　三是國際市場對國内影響進一(yī)步加大(dà)，農産品進口繼續較快增長。2017年我(wǒ)國農産品貿易額、進口額和出口額均創曆史新高，國際國内市場聯動進一(yī)步增強，受需求拉動和進口價格優勢驅動，農産品進口增幅明顯大(dà)于出口，貿易逆差持續擴大(dà)。1-11月，我(wǒ)國農産品貿易額1818.5億美元，同比增9.8%，其中(zhōng)，出口額677.0億美元，增3.1%；進口額1141.5億美元，增14.2%；貿易逆差464.5億美元，增35.3%。大(dà)豆仍是農産品進口第一(yī)大(dà)品種，進口量達到8599.0萬噸，同比增15.8%；受國内消費(fèi)升級拉動，鳕魚、墨魚及鱿魚等特色水産品進口快速增長，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進口保持高位。

　　當前，“菜籃子”産品供應總體(tǐ)寬裕。盡管新年伊始中(zhōng)東部地區大(dà)範圍雨雪和随後的寒潮天氣對蔬菜生(shēng)産流通造成了一(yī)定影響，但由于在田面積增加、冬儲菜儲備豐富，後期如果不再發生(shēng)大(dà)範圍的極端天氣，春節期間包括蔬菜在内的鮮活農産品供應有保障，總體(tǐ)價格出現大(dà)幅上漲的可能性不大(dà)。

 

　　展望2018年全年形勢，在全球農産品供需繼續保持總體(tǐ)寬松格局和我(wǒ)國農業供給側結構性改革深入推進的大(dà)背景下(xià)，國内農産品市場運行有望繼續保持總體(tǐ)平穩，但随着國際國内市場聯動加深，國際彙率變化、貿易政策調整等外(wài)部不确定性因素疊加，我(wǒ)國農産品市場形勢将更加複雜(zá)。據農業部市場預警專家委員(yuán)會分(fēn)析，預計随着糧食最低收購價下(xià)調，今年稻谷小(xiǎo)麥優質優價、市場購銷兩旺的特征将更爲明顯；玉米庫存消化可能進一(yī)步加快，價格将在市場供求調節下(xià)小(xiǎo)幅波動；油料、棉花、食糖等進口可能有所增加，部分(fēn)品種下(xià)行壓力加大(dà)；鮮活農産品預計總體(tǐ)平穩，牛羊肉等畜産品價格有望穩中(zhōng)有升。

 

 

　　【唐珂】影響農産品市場運行的因素很多，除了供需基本面以外(wài)，還有調控政策、進出口貿易以及宏觀經濟等多個方面，所以要做出相對準确的預測比較難。但是可以理出影響市場運行的關鍵問題，事先做好研判，提示市場風險，并制定好應對預案，以防止出現生(shēng)産和市場的大(dà)起大(dà)落。前一(yī)段通過專家的會商(shāng)我(wǒ)們認爲2018年有四個問題需要引起重點關注。

 

 

　　二是玉米的産銷形勢的新變化需要引起重點關注。2017年玉米庫存消化進度超出預期，市場價格穩中(zhōng)趨強的走勢也超出預期。特别是11月底東北(běi)玉米購銷活躍，量價齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據專家初步調度，預計2018年東北(běi)地區農戶玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農戶種植意向的變化，統籌好玉米、大(dà)豆生(shēng)産者補貼和輪作休耕補助政策。繼續通過政策引導玉米生(shēng)産向優勢區集中(zhōng)。

　　三是國際競争加劇需要引起重點關注。近年來全球糧食供需關系保持寬松，産量和庫存增長與價格持續下(xià)跌相伴而行，據聯合國糧農組織數據，2012-2016世界谷物(wù)産量由22.94億噸增加到26.10億噸，年均增速3.3%。近四年世界谷物(wù)均産大(dà)于需，期末庫存累計增長32.2%，聯合國糧農組織食物(wù)價格指數由2012年的213波動下(xià)跌到2016年的161，累計下(xià)跌52個點。據糧農組織2017年12月的最新預測，2017/2018年度全球谷物(wù)供需，仍呈寬松的格局。預計2018年我(wǒ)國大(dà)宗農産品進口壓力依然較大(dà)，特色糧油、果蔬、水産品以及品牌食品的進口仍将快速增長，我(wǒ)國農業發展面臨日益激烈的國際競争。我(wǒ)部正在通過推進質量興農、品牌強農、堅持效益優先，持續增強優勢特色産業競争力，促進農民增收。

　　四是宏觀面因素的傳導效應。近年來随着農産品金融屬性的增強和農業産業化的提升，外(wài)部因素對農業影響不斷加深。2018年首先需要重點關注的是化肥價格大(dà)幅上漲，推升農業生(shēng)産成本，需做好春耕化媒供應保障，防止成本上升與糧價下(xià)行碰頭，挫傷農民生(shēng)産積極性。其次需關注通貨膨脹預期的升溫，理性看待牛羊肉等部分(fēn)農産品價格的恢複上漲以及季節性、周期性波動，防止對農産品市場正常波動的過度炒作。

　　最後需關注更加複雜(zá)多變的國際形勢，特别是美聯儲持續加息，美國大(dà)幅度減稅，原油價格波動等外(wài)圍因素對農産品市場運行的影響。對于上述問題我(wǒ)們将組織專家開(kāi)展深入研究和全面地評估，及時提出應對措施。也希望媒體(tǐ)朋友們加強關注，開(kāi)展調研與交流，多宣傳各部門各地方的好做法好經驗，共同爲我(wǒ)國農産品平穩運行、農業持續健康發展和農業供給側結構性改革創造良好環境。謝謝。

 

 

　　【唐珂】近期我(wǒ)們持續加強了蔬菜産銷形勢的調度，并組織專家對這一(yī)輪極端天氣影響進行了專題會商(shāng)。總的看來，這段低溫雨雪一(yī)定程度上影響了江南(nán)、華南(nán)和黃淮海部分(fēn)地區的蔬菜生(shēng)産和上市，階段性影響了南(nán)菜北(běi)運，緻使南(nán)北(běi)方産銷區蔬菜價格出現了分(fēn)化，個别品種波動幅度較大(dà)。據我(wǒ)部批發市場監測數據，南(nán)方主産區降雪量較大(dà)的湖北(běi)、安徽蔬菜價格明顯上漲。降雪後的周均價分(fēn)别爲每公斤4.07元和3.97元，環比漲幅7.6%和5.8%，而江西、湖南(nán)等其他地區菜價較爲穩定。北(běi)方銷區個别品種波動較大(dà)，北(běi)京市場上來自安徽的黃芯菜、莴筍，江蘇的菜花，湖北(běi)的白(bái)蘿蔔、圓白(bái)菜都出現了較大(dà)幅度的上漲，而冬儲菜如大(dà)白(bái)菜、洋蔥、土豆等，去(qù)年秋季豐收，目前供應充足，價格基本穩定。

　　【中(zhōng)央人民廣播電(diàn)台記者】請問唐司長，目前羊肉價格是持續上漲，市場有聲音說2011年到2013年的“羊貴妃”現象可能會再現，請問如何看待當年羊肉上漲的走勢，今年漲勢與往年有什麽不同，後期走勢如何？

 

 

　　從具體(tǐ)原因看，供給階段性偏緊是主要因素。據監測去(qù)年1-11月主産區肉羊平均存欄同比下(xià)降1.8%，能繁母羊平均存欄同比下(xià)降1.3%，累計肉羊出欄同比下(xià)降6.7%。需求趨旺則是另一(yī)個影響因素，據對240個縣集貿市場定點監測，11月羊肉累計交易量同比增加8.6%。同時随着羊肉消費(fèi)進入旺季，價格适當走強也基本符合往年變化規律。另外(wài)成本剛性上升和養殖戶的盼漲心理也對此次價格上漲有一(yī)定助推作用。從後期走勢來看，由于集中(zhōng)出欄季節已過，今年肉羊供應總體(tǐ)偏緊已成定局。加上節日消費(fèi)旺季的來臨預計春節前羊肉價格将保持上漲态勢，部分(fēn)地區可能出現較大(dà)的漲幅，但由于全國肉羊總體(tǐ)存欄下(xià)降并不明顯，市場供應總體(tǐ)有保障，價格普遍大(dà)幅上漲的可能性不大(dà)。

 

 

　　【新華社記者】當前化肥價格連續上漲，請問主要原因是什麽？後期化肥價格上漲的趨勢是否還會延續？

 

　　【唐珂】2017年9月以來，我(wǒ)國氮肥、磷肥、鉀肥、複合肥都先後出現了上漲行情，其中(zhōng)尿素漲幅較大(dà)。據監測，2017年12月國産尿素、磷酸二铵、氯化鉀、複合肥平均出廠價同比漲幅分(fēn)别爲34.0%、17.7%、6.7%、17.1%。據分(fēn)析，這一(yī)輪化肥上漲的原因主要有兩個方面：一(yī)是原材料價格大(dà)幅上漲。據統計，無煙煤主流到廠價同比漲50%左右，天然氣、硫磺等原材料價格也出現了明顯上漲。二是化肥企業開(kāi)工(gōng)率有所降低。以尿素企業爲例2017年企業平均開(kāi)工(gōng)率大(dà)約在57%左右，較往年下(xià)降7個百分(fēn)點。如果後期化肥生(shēng)産企業開(kāi)工(gōng)率不能明顯提升，今年春耕期間部分(fēn)地區可能出現供應緊張，價格快速上漲。按照化肥價格上漲20%初步測算，預計今年稻谷、小(xiǎo)麥、玉米總成本分(fēn)别比上年增加2.0%、2.8%、2.4%。原材料，能源價格的上漲還會推動農藥、農機作業成本上漲，再加上環境生(shēng)态成本逐步顯現，預計我(wǒ)國農業生(shēng)産成本将結束近兩年相對平穩的态勢，在2018年重新回到較快上漲的通道。目前農業部正在與發展改革委、财政部、供銷總社等部門一(yī)起，努力做好春耕化肥供應保障，指導農民科學施肥，防止成本上升與糧價下(xià)行碰頭，保護農民生(shēng)産積極性。

　　【甯啓文】感謝媒體(tǐ)朋友的大(dà)力支持，今天的新聞發布會到此結束。