習近平總書(shū)記“三農”思想在正定的形成與實踐

2018-01-18 10:20:44 92

1982年3月至1985年5月，習近平同志(zhì)在河北(běi)省正定縣工(gōng)作期間，高度重視“三農”工(gōng)作，發表了一(yī)系列關于農業農村(cūn)發展的重要論述，就發展現代農業、加快農村(cūn)改革、擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)、促進農村(cūn)全面發展等重大(dà)問題進行了深入思考和實踐探索。習近平同志(zhì)在正定工(gōng)作期間的“三農”思想和實踐，是其“三農”思想形成的實踐源頭。重溫習近平同志(zhì)對河北(běi)正定“三農”工(gōng)作的重要論述和實踐探索，對我(wǒ)們科學把握其“三農”思想形成脈絡和理論精髓，學以踐行推動新時代農業農村(cūn)發展具有重大(dà)意義。

 

　　一(yī)、在農村(cūn)經濟發展戰略上，習近平同志(zhì)強調“搞經濟，搞大(dà)農業，都需要多一(yī)些戰略眼光，從時間上看得遠一(yī)些，從空間上看得寬一(yī)些”（1984年3月2日在全縣傳達省委召開(kāi)的地市縣委書(shū)記會議精神會議上的講話(huà)），在深入調研基礎上，提出正定縣“要積極研究探索發展‘半城郊型’經濟的新路子。一(yī)方面要把我(wǒ)縣毗連城市的各種優勢充分(fēn)挖掘出來，利用起來，依托城市，服務城市，起到爲城市拾遺補缺的作用，促進經濟發展；另一(yī)方面要立足本地資(zī)源和條件，搞好農工(gōng)商(shāng)綜合經營，獲取較高的經濟效益。不丢城，不誤鄉，利城富鄉”（1984年2月8日在縣委工(gōng)作會議上的講話(huà)）。在發展“半城郊型”經濟的實踐中(zhōng)，習近平同志(zhì)總結出“投其所好，供其所需，取其所長，補其所短，應其所變”的“二十字經”。這充分(fēn)體(tǐ)現了系統思維和戰略眼光，體(tǐ)現了對農村(cūn)經濟的功能定位和發展路徑的深入思考與科學謀劃，有着很強的前瞻性和指導性。正定縣大(dà)力發展“半城郊型”經濟，1984年全縣經濟實現了“九翻”“十超”，工(gōng)農業總産值、農民人均收入等九項指标比1980年翻一(yī)番，糧食總産、社會商(shāng)品零售總額等十項指标超曆史。

 

　　二、在促進農民增收和發展現代農業上，針對正定縣“高産窮縣”、農民收入低問題，習近平同志(zhì)提出“治國之道首先裕民，民富才能國強”（1984年2月），“要繼續放(fàng)寬政策，搞活農村(cūn)經濟，使農民有更多的發展餘地，這是時代的要求，黨的要求，農民的希望”（1984年12月22日在全縣“放(fàng)寬政策、振興經濟”三級幹部會議上的講話(huà)），強調“絕不能光講糧食生(shēng)産、光講高産糧，不講經濟效益”“大(dà)搞農工(gōng)商(shāng)、農民變工(gōng)人、離(lí)土不離(lí)鄉”（1984年3月2日在全縣傳達省委召開(kāi)的地市縣委書(shū)記會議精神會議上的講話(huà)）。習近平同志(zhì)帶領全縣調整農業結構、擴大(dà)經濟作物(wù)種植面積，大(dà)力發展農工(gōng)商(shāng)綜合經營，積極探索讓群衆生(shēng)活好起來、富起來的路子。這是突破“以糧爲綱”束縛、突出效益導向、促進農民增收的探索與創新，充分(fēn)體(tǐ)現了把百姓的事放(fàng)在心裏的爲民情懷。

 

　　針對農業結構單一(yī)、農業和農村(cūn)經濟效益不高等問題，習近平同志(zhì)強調“農業和農村(cūn)經濟健康發展必須走農林牧副漁全面發展和農工(gōng)商(shāng)綜合經營的道路”（1984年3月2日在全縣傳達省委召開(kāi)的地市縣委書(shū)記會議精神會議上的講話(huà)），“必須擺脫‘小(xiǎo)農業’思想的局限和束縛，充分(fēn)發揮優勢，逐步形成合理的生(shēng)産和經營結構”（1984年2月8日在縣委工(gōng)作會議上的講話(huà)），指出“從單一(yī)的種植業的小(xiǎo)農業，到農林牧副漁全面發展的立體(tǐ)化大(dà)農業，這是認識上的一(yī)個飛躍，也是一(yī)個突破性的戰略轉變”“農業不再是自給自足的小(xiǎo)農經濟，也不再是僅僅提供原料的傳統農業，而已升華爲商(shāng)品化生(shēng)産的現代農業。從發展趨勢看，鄉村(cūn)工(gōng)業和商(shāng)業将在農村(cūn)經濟孕育中(zhōng)迅速發展起來，使農業生(shēng)産資(zī)料供應——農業生(shēng)産——農産品加工(gōng)、貯藏、運輸、銷售聯成一(yī)體(tǐ)，形成中(zhōng)國式的農工(gōng)商(shāng)一(yī)體(tǐ)化”（1984年3月2日在全縣傳達省委召開(kāi)的地市縣委書(shū)記會議精神會議上的講話(huà)）。這突破了農業單一(yī)種植模式的傳統觀念束縛，是對現代農業發展内涵和農村(cūn)經濟發展規律的深刻認識，對于樹(shù)立大(dà)農業發展導向、加快推進農業結構調整、促進農村(cūn)經濟蓬勃發展具有重要的指導意義。正定縣不斷強化“大(dà)農業”理念，全力打造産加銷遊全産業鏈農業，惠康食品、正先食品等農業産業化龍頭企業快速發展，農村(cūn)一(yī)二三産業融合水平顯著提升。

 

　　三、在重視科技人才上，習近平同志(zhì)針對農村(cūn)科技落後、人才短缺的問題，主持制定了《樹(shù)立新時期的用人觀點 廣招賢才的九條措施》，強調“建設現代化大(dà)農業，靠什麽？很關鍵的一(yī)條就是靠現代科學技術的推廣和應用，靠掌握這些科學技術的專門人才”（1983年12月18日給河北(běi)農業大(dà)學正定籍同學的信），指出“發展經濟一(yī)靠政策，二靠科技，這好比是推動經濟發展的兩個車(chē)輪。而要使車(chē)輪運轉自如，穩步前進，就需要靠人去(qù)駕駛，要靠人的聰明才智，要靠有較多知(zhī)識、較高技能水平的技術人才和管理人才，歸根結底離(lí)不開(kāi)人才的積極作用”（1983年4月25日在全縣“放(fàng)寬政策、振興經濟”三級幹部會議上的講話(huà)），強調“要積極創造條件，和全國的大(dà)專院校、科研機構、學術團體(tǐ)、重點廠家、學者名流挂鈎，實現智力延伸，開(kāi)發我(wǒ)縣經濟。經濟起飛離(lí)不開(kāi)人才。要樹(shù)立新時期的用人觀點，搞好人才的挖掘、引進、培訓和使用”（1984年2月8日在縣委工(gōng)作會議上的講話(huà)）。這指明了科技與人才是發展現代農業、繁榮農村(cūn)經濟的重要支撐，對強化科技創新驅動、引領現代農業發展有着深遠的指導意義。正定縣與中(zhōng)國農業大(dà)學等高校院所建立全方位合作關系，引進頂尖專家組成專家顧問團，大(dà)力開(kāi)展新型職業農民培育工(gōng)程，深入推進農村(cūn)創業創新行動，被評爲全國科技進步先進縣。

 

　　四、在生(shēng)态文明建設上，習近平同志(zhì)就合理利用自然資(zī)源、保持良好生(shēng)态環境，指出“農業經濟已不僅是農業生(shēng)産本身，而是由農業經濟系統、農業技術系統與農業生(shēng)态系統組合而成的複合系統，是人類的技術經濟活動與生(shēng)物(wù)系統和環境系統聯結而成的網絡結構。人類從水土流失、肥力下(xià)降、土壤沙化、環境污染、海洋毒化、氣候變壞、災害頻(pín)繁的嚴重後果中(zhōng)，越來越認識到生(shēng)态問題的重要，農業經濟早已超出自爲一(yī)體(tǐ)的範圍，隻有在生(shēng)态系統協調的基礎上，才有可能獲得穩定而迅速的發展”，提出“把我(wǒ)縣建設成爲一(yī)個具有多種生(shēng)産門類，能滿足多種目标要求，物(wù)質循環和能量轉化效率高，生(shēng)态和經濟都呈良性循環，商(shāng)品經濟占主導地位，開(kāi)放(fàng)式的農業生(shēng)态——經濟系統”。這是對綠色、生(shēng)态、可持續發展的科學論述，指明了生(shēng)态文明建設的發展方向。正定縣大(dà)力實施兩河灘綜合治理，着力打造滹沱河流域生(shēng)态休閑農業示範區，在全市率先實現環省會經濟林、美麗鄉村(cūn)環村(cūn)林、縣域所有道路綠化、高鐵兩側綠化“四個閉合”，被評爲全國生(shēng)态示範縣。

 

　　五、在促進農村(cūn)全面發展上，習近平同志(zhì)針對農村(cūn)長期以來的落後面貌，指出“建設科學化生(shēng)活的現代農村(cūn)，逐步把農村(cūn)建成高度精神文明和高度物(wù)質文明的高水平的文明村(cūn)，使農村(cūn)成爲優良傳統、先進思想、現代文明的集合體(tǐ)，使千家萬戶成爲小(xiǎo)康之家”（1984年3月2日在全縣傳達省委召開(kāi)的地市縣委書(shū)記會議精神會議上的講話(huà)），強調“教育關系着子孫後代，要做到全村(cūn)最好的房子是學校”“要舍得在精神文明建設上花點錢、投點資(zī)，實實在在地爲群衆辦幾件長精神、長志(zhì)氣的好事”（1982年12月27日在全縣精神文明建設先進集體(tǐ)和先進個人代表會議上的講話(huà)）。這充分(fēn)體(tǐ)現了以人民爲中(zhōng)心的發展思想，指明了加快社會主義新農村(cūn)建設、促進農村(cūn)全面發展的方向和路徑。近年來，正定縣按照環境美、産業美、精神美、生(shēng)态美“四美”要求，全縣域推進美麗鄉村(cūn)建設，大(dà)力實施村(cūn)内道路硬化、廁所改造、垃圾治理、民居改造、安全飲水、污水治理、村(cūn)莊綠化等12個專項行動，着力打造宜居宜業宜遊美麗鄉村(cūn)，農村(cūn)面貌發生(shēng)了曆史性的巨變。

 

　　六、在深化農村(cūn)改革上，習近平同志(zhì)強調“改革戲必須大(dà)家唱(chàng)，依靠群衆是搞好改革的基本方法”“要把對待改革的态度如何、改革工(gōng)作搞得好壞，作爲檢驗和考核各級領導幹部是否稱職的一(yī)個重要标準”（1985年3月6日在全縣鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長會議上的講話(huà)）。就堅持農村(cūn)基本經營制度，他指出“統分(fēn)結合這種經營方式是中(zhōng)國農民的傑出創造，它有廣泛的适應性和強大(dà)的生(shēng)命力”（1984年2月8日在縣委工(gōng)作會議上的講話(huà)）。在這一(yī)思想指導下(xià)，大(dà)包幹在正定全面推廣，在河北(běi)省開(kāi)創了先河。他強調“重點扶持‘兩戶一(yī)體(tǐ)’（專業戶、重點戶和經濟聯合體(tǐ)）經濟”“‘兩戶一(yī)體(tǐ)’是解放(fàng)生(shēng)産力、發展生(shēng)産力的好形式，是當前農村(cūn)先進生(shēng)産力的代表，是廣大(dà)農民共同富裕起來的先行者”（1984年2月8日在縣委工(gōng)作會議上的講話(huà)）。針對農村(cūn)服務流通體(tǐ)系落後問題，他強調“要搞好供銷社體(tǐ)制改革，真正辦成農民集體(tǐ)所有的合作商(shāng)業，成爲農村(cūn)經濟的綜合服務中(zhōng)心”（1984年2月8日在縣委工(gōng)作會議上的講話(huà)）。他的這些重要論述，爲穩定和完善農村(cūn)基本經營制度指明了方向。正定縣不斷深化農村(cūn)改革，農村(cūn)土地确權基本完成，家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體(tǐ)蓬勃發展，農業農村(cūn)發展活力不斷增強。

 

　　七、在擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)上，習近平同志(zhì)指出“要開(kāi)闊視野看世界，擺脫小(xiǎo)農意識，樹(shù)立改革開(kāi)放(fàng)新風，激發經濟發展活力”“商(shāng)品經濟是一(yī)種開(kāi)放(fàng)性的經濟，要加快其發展，必須實行開(kāi)放(fàng)性的政策，把内部和外(wài)部的各種有利條件都充分(fēn)利用起來”（1983年12月22日在全縣“放(fàng)寬政策、振興經濟”三級幹部會議上的講話(huà)），強調“要通過多種渠道，擴大(dà)和争取市場，主攻石市，擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國”（1984年2月8日在縣委工(gōng)作會議上的講話(huà)）。1985年5月習近平同志(zhì)率石家莊地區玉米加工(gōng)技術考察團赴美國艾奧瓦州實地考察、推進合作。這充分(fēn)展現出超前的開(kāi)放(fàng)意識和面向未來的戰略眼光，是引入先進生(shēng)産要素、全方位改造傳統農業農村(cūn)經濟的率先實踐。正定縣積極融入京津冀協調發展，着力優化發展環境，構建全方位融合開(kāi)放(fàng)發展格局，連續十一(yī)年被評爲全國最具投資(zī)潛力中(zhōng)小(xiǎo)城市百強。

 

　　八、在加強基層黨組織建設上，習近平同志(zhì)針對農村(cūn)基層幹部隊伍老化、工(gōng)作能力差等問題，指出“搞好農村(cūn)基層班子建設，充分(fēn)發揮它的職能作用，是搞好農村(cūn)各項工(gōng)作的保證”，強調“提高班子的戰鬥力，使之成爲一(yī)支帶領群衆搞好兩個文明建設的堅強堡壘”“一(yī)定要挑選那些擁護和執行黨的路線、方針、政策，黨性強、作風正派、秉公辦事的人進班子，把好政治質量關。同時，要注意選拔那些有文化、有知(zhī)識、懂經濟、有工(gōng)作能力的年輕人進班子，把德與才結合起來，綜合考察，以利于實現班子的革命化、年輕化、知(zhī)識化、專業化”（1983年11月1日在全縣安排今冬明春農村(cūn)工(gōng)作會議上的講話(huà)）。這明确指出了基層黨組織在農村(cūn)各項工(gōng)作中(zhōng)的領導核心地位，對加強新時期農村(cūn)基層黨組織建設、增強戰鬥堡壘作用有着重要指導作用。近年來，正定縣嚴格落實黨委抓農村(cūn)基層黨建工(gōng)作責任制，以農村(cūn)基層服務型黨組織建設爲抓手，深入推進鄉鎮黨委書(shū)記、村(cūn)黨組織書(shū)記、農村(cūn)緻富帶頭人“三支隊伍”建設，大(dà)力實施農村(cūn)黨組織書(shū)記全員(yuán)培訓計劃，農村(cūn)黨組織書(shū)記高中(zhōng)及以上學曆達到83%，民營企業家和農村(cūn)緻富帶頭人達到46%，農村(cūn)基層黨組織戰鬥堡壘作用得到顯著增強，進一(yī)步夯實了黨在農村(cūn)的執政基礎。

來源：人民日報