2017年度中(zhōng)央财政安排25億元專項資(zī)金支持供銷合作社綜合改革，哪些是重點？

根據《财政部關于下(xià)達2017年第三批服務業發展專項資(zī)金的通知(zhī)》文件精神，2017年度中(zhōng)央财政安排25億元專項資(zī)金支持供銷合作社綜合改革，重點支持供銷合作社農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務惠農工(gōng)程、土地流轉及後續農業社會化服務、農産品市場體(tǐ)系建設三個方向。全國供銷總社黨組成員(yuán)、理事會副主任肖仲凱，黨組成員(yuán)、理事會副主任、中(zhōng)國供銷集團董事長楊建平分(fēn)别就堅持專項資(zī)金改革方向、加強專項資(zī)金全程監管等問題做出安排部署。

中(zhōng)國供銷集團制定了《2017年度“新網工(gōng)程”專項資(zī)金實施方案》，明确2017年度“新網工(gōng)程”專項資(zī)金重點支持三個方向。

一(yī)是建設農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務惠農工(gōng)程，按照“前台多樣化、後台一(yī)體(tǐ)化”原則，傾力打造全國供銷電(diàn)商(shāng)“一(yī)張網”以及農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務“國家隊”。

二是開(kāi)展土地流轉及後續農業社會化服務，爲土地适度規模經營和新型農業經營主體(tǐ)提供耕、種、管、收、儲、加、銷等全過程或部分(fēn)環節服務，形成覆蓋農業生(shēng)産、加工(gōng)及流通銷售全産業鏈的現代農業綜合服務體(tǐ)系。

三是建設農産品市場體(tǐ)系，形成連接全國農産品主産區、物(wù)流節點和消費(fèi)終端的農産品市場網絡，充分(fēn)體(tǐ)現農産品市場保障供給、穩定物(wù)價、質量安全和綠色環保等公益性功能。

肖仲凱在開(kāi)班儀式上指出，一(yī)年來，系統上下(xià)深入貫徹落實中(zhōng)發〔2015〕11号文件，緊緊圍繞總社“十三五”發展規劃，通過專項資(zī)金股權投資(zī)方式改革，增加了資(zī)金規模，爲綜合改革提供了可靠的财力保障。專項資(zī)金股權投資(zī)方式改革，整合了系統資(zī)源，明确了責權利關系和資(zī)金使用主體(tǐ)，不僅有力促進了上下(xià)貫通聯合合作，切實提升了資(zī)金使用效益，同時使全系統的投資(zī)規劃更加清晰統一(yī)。

　　肖仲凱要求，各級供銷合作社要集中(zhōng)财力，通過市場化運作，逐步構建上下(xià)貫通的爲農服務體(tǐ)系。專項資(zī)金使用要始終堅持爲農服務宗旨，着力向基層傾斜。重點聚焦農村(cūn)電(diàn)商(shāng)、農業社會化服務和農産品市場體(tǐ)系三個方向，深度推進一(yī)、二、三産業融合。專項資(zī)金的使用要堅持市場化運作、企業化管理。供銷集團、各省級供銷合作社要高度重視專項資(zī)金使用管理，嚴格按照管理辦法和“新網工(gōng)程”建設投資(zī)規劃辦事，嚴格防範各類風險，堅決守住底線，促進健康可持續發展。

　　楊建平表示，通過2016年股權投資(zī)方式改革的實踐，專項資(zī)金投資(zī)戰略更清晰，使用更聚焦，資(zī)源整合更有效，項目篩選和監管更優化，帶動效應更明顯，這種方式具備可操作性和可持續性。2017年延續股權投資(zī)的基本思路，在資(zī)金規模、投資(zī)方向和使用方式上有了一(yī)系列新的變化，尤其是明确了專項資(zī)金應圍繞農村(cūn)電(diàn)商(shāng)業務發展這個中(zhōng)心，統籌安排，集中(zhōng)使用，土地流轉及後續農業社會化服務和農産品批發市場體(tǐ)系建設的項目要圍繞電(diàn)商(shāng)業務發展做好布局和服務。

　　楊建平指出，針對今年項目申報工(gōng)作，各地應當加大(dà)政策宣傳力度，統一(yī)思想認識，深刻理解“新網工(gōng)程”資(zī)金用于股權投資(zī)的重大(dà)意義。各省(區、市)供銷合作社要根據實際情況，做好政策宣傳、培訓、落地，按文件要求組織好本省(區、市)範圍内的項目申報工(gōng)作，充分(fēn)利用中(zhōng)央财政資(zī)金的引領作用，撬動、帶動相關資(zī)源投入，要把好鋼真正用在刀刃上。2017年，要選出一(yī)批有分(fēn)量、有影響力的優質項目和重大(dà)項目，對于高質量的項目要加大(dà)支持力度。各地要加強專項資(zī)金的全程管理，要積極配合上級審計、監事會等相關部門做好“新網工(gōng)程”資(zī)金的經濟效益評價和績效評價工(gōng)作。

　　總社财會部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團供銷合作社分(fēn)管财務的相關負責人，供銷集團及其出資(zī)企業的相關負責人和财務負責人參加培訓。

來源：河南(nán)經濟報