根據《全國供銷合作社 2017—2020 年投資(zī)建設規劃》、《财政部關于下(xià)達 2017 年第三批服務業發展專項資(zī)金的通知(zhī)》(财建〔2017〕567 号)和《2017 年度“新網工(gōng)程”專項資(zī)金管理辦法》(供銷财字〔2017〕42 号)等文件精神，爲做好 2017 年度供銷合作社農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務惠農工(gōng)程和農産品市場體(tǐ)系建設項目申報工(gōng)作，現将申報細則予以發布。

（一(yī)）專項資(zī)金支持方向

專項資(zī)金支持方向爲供銷合作社農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務惠農工(gōng)程和農産品市場體(tǐ)系建設。

（二）專項資(zī)金支持範圍

1. 農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務惠農工(gōng)程項目支持範圍

（1）全國平台建設。主要是“供銷 e 家”全國電(diàn)商(shāng)綜合平台的架構和功能完善，交易服務和運營能力提升等；

（2）區域電(diàn)子商(shāng)務運營服務中(zhōng)心和基層綜合服務網點建設。主要是各級電(diàn)子商(shāng)務運營服務中(zhōng)心（含農特産品中(zhōng)心），以及與之配套的基層綜合服務網點（含社區 O2O 體(tǐ)驗店(diàn)）的建設或升級改造等；

（3）電(diàn)子商(shāng)務物(wù)流與供應鏈管理體(tǐ)系建設。主要是（農村(cūn)）電(diàn)商(shāng)物(wù)流與供應鏈管理綜合信息平台建設，以及倉儲物(wù)流（含冷鏈）中(zhōng)心、農産品加工(gōng)中(zhōng)心和質檢認證中(zhōng)心建設等；

（4）區域大(dà)宗農産品和特色産品電(diàn)子交易中(zhōng)心建設。主要是區域大(dà)宗農産品和特色産品電(diàn)子交易平台軟硬件系統、倉儲物(wù)流管理和物(wù)聯網監管系統、交易分(fēn)析系統、在線金融服務系統、客服呼叫系統、交易展示中(zhōng)心及其它相關配套設施設備的建設或升級改造等；

（5）農産品質量安全保障體(tǐ)系建設。主要是建設優勢特色農産品的全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平台、供應鏈各環節檢驗檢測體(tǐ)系，以及相應的應用示範體(tǐ)系等；

（6）農産品電(diàn)子商(shāng)務産業園建設。主要是建設服務于中(zhōng)小(xiǎo)電(diàn)商(shāng)企業的電(diàn)商(shāng)服務中(zhōng)心、培訓提升和創業孵化中(zhōng)心、技術研發與支持中(zhōng)心、營銷推廣中(zhōng)心、商(shāng)品展示展銷中(zhōng)心、物(wù)流集散中(zhōng)心、質量安全中(zhōng)心等。

2. 農産品市場體(tǐ)系建設項目支持範圍

（1）電(diàn)子商(shāng)務運營服務中(zhōng)心建設。主要是在線下(xià)農産品批發市場中(zhōng)建設電(diàn)子商(shāng)務運營服務中(zhōng)心，包括電(diàn)商(shāng)運營中(zhōng)心、培訓孵化中(zhōng)心、客戶服務中(zhōng)心等；

（2）倉儲物(wù)流（含冷鏈）中(zhōng)心建設或升級改造。主要是多溫區冷庫建設或升級改造，以及物(wù)流（含冷鏈）車(chē)輛的購置、改造等；

（3）農産品分(fēn)揀加工(gōng)中(zhōng)心建設或升級改造。主要是農産品分(fēn)揀加工(gōng)、廢棄物(wù)環保處理等設施設備的建設或升級改造；

（4）農産品供應鏈标準化建設。主要是建設并推廣農産品标準、農産品加工(gōng)包裝标準、物(wù)流設施設備标準等；

（5）質檢認證中(zhōng)心建設或升級改造。主要是農産品檢驗檢測中(zhōng)心的建設或升級改造，包括檢測實驗室和配套設施設備等，以及産品和管理體(tǐ)系認證中(zhōng)心建設；

（6）農産品市場信息采集與發布體(tǐ)系建設。主要是建設農産品市場電(diàn)子結算系統、市場綜合管理系統、信息發布系統、信息基礎平台，以及數據交換系統等。

（一(yī)）股權投資(zī)

專項資(zī)金主要以股權形式投資(zī)項目實施單位，用于電(diàn)商(shāng)惠農工(gōng)程和農産品市場體(tǐ)系建設項目建設。股權投資(zī)可以采取對既有公司增資(zī)擴股、附條件并購重組，以及共同投資(zī)新設公司等方式。

（二）委托貸款

對于暫無增資(zī)擴股計劃的項目實施單位，可以先以委托貸款形式投入項目資(zī)金，雙方簽訂協議，約定在發生(shēng)增資(zī)擴股、改制上市等事項時，依法将委托貸款轉爲股權投資(zī)。委托貸款必須符合财政部《關于印發<加強企業财務信息管理暫行規定>的通知(zhī)》（财企〔2012〕23 号）相關規定，且嚴格控制。

（三）基金投資(zī)

若省級供銷合作社已經設立專門的供銷電(diàn)商(shāng)發展股權投資(zī)基金，專項資(zī)金也可以投資(zī)該基金，由該基金統一(yī)投資(zī)符合條件的電(diàn)商(shāng)惠農工(gōng)程項目。

（一(yī)）申報單位應符合以下(xià)條件

1．項目申報單位須爲在中(zhōng)國境内注冊，且有效存續的獨立法人企業和單位。專項資(zī)金優先支持供銷合作社系統内企業和單位，對于系統外(wài)優質企業和單位也可給予适當支持。

項目申報單位原股東須同意項目建設資(zī)金以股權形式投入。股權調整後，供銷合作社系統須對項目單位具有實際控制力。

2．項目申報單位須嚴格遵守國家有關法律、法規和規章，信譽良好，無不良記錄。同時，産權清晰，權責明确，制度健全，管理規範。

3．項目申報單位須認同中(zhōng)國供銷電(diàn)子商(shāng)務有限公司的經營理念，遵循其戰略規劃，依托“供銷 e 家”全國平台，堅持“底層一(yī)體(tǐ)化”原則，共同打造全國供銷“一(yī)張網”和“供銷 e 家”全國統一(yī)品牌，謀求共同發展。

4．項目申報單位須提供銀行資(zī)信證明，以及最近 3 個年度（如有）财務審計報告或财務報告。

5．項目申報單位須具備與開(kāi)展業務相匹配的經營管理團隊，擁有電(diàn)子商(shāng)務經營基礎和運營能力，能夠管好用好專項資(zī)金，保證項目按計劃建設和運營，資(zī)質證照齊全，确實能夠帶動當地農産品和農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務發展。

6．項目申報單位經評估淨資(zī)産價值原則上不得低于項目投入專項資(zī)金金額的一(yī)定比例，且其中(zhōng)必須包含足夠數量的貨币資(zī)金。達不到前述标準的，須由原股東負責補足，并先于專項資(zī)金到位。

7．項目申報單位應力争成爲當地政府發展農産品和農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務的主力，并獲取當地政府在資(zī)金、土地、場所、設備、推廣、人才等方面的大(dà)力支持。

8．省、市或縣級供銷合作社應各自明确至多 1 個電(diàn)商(shāng)惠農工(gōng)程項目申報單位，統籌負責本地區的農産品和農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務發展。投資(zī)新設電(diàn)商(shāng)公司的，參照上述标準執行。

（二）申報項目應符合以下(xià)條件

1. 電(diàn)商(shāng)惠農工(gōng)程項目覆蓋區域須具有優勢特色産品多、全産業鏈掌控牢、“雙向流通”需求強、電(diàn)商(shāng)發展基礎好、地方政府支持大(dà)、自身發展意願高等特點。

2. 項目須具有預期投資(zī)回報，有利于提高供銷合作社系統整體(tǐ)經濟效益和社會效益，能夠每年按照投資(zī)額的一(yī)定比例上繳投資(zī)回報。

3. 項目資(zī)金的使用必須符合相關要求，不得用于建設獨立于“供銷 e 家”全國平台之外(wài)的地方或專業電(diàn)商(shāng)平台、征地拆遷、人員(yuán)經費(fèi)等經常性開(kāi)支，以及提取工(gōng)作經費(fèi)、購買流量等方面的支出。對連片特困地區縣和國家扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣申報的項目，将優先予以投資(zī)扶持，相關準入條件可以适當放(fàng)寬。

（三）其他要求

1.省級供銷合作社、中(zhōng)國供銷集團出資(zī)企業按照項目申報指引的要求組織轄下(xià)項目申報工(gōng)作，審查、彙總後統一(yī)報送電(diàn)商(shāng)公司。市、縣級供銷合作社、相關企業也可以直接報送電(diàn)商(shāng)公司。電(diàn)商(shāng)公司也可以主動尋找并對接優質項目。

2. 請省級供銷合作社做好省域農産品和農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務頂層設計和統籌規劃，認真審查和推薦項目，積極整合系統現有資(zī)源，協調管理好項目建設和省域電(diàn)子商(shāng)務運營工(gōng)作。

3. 各級供銷合作社審查、推薦電(diàn)商(shāng)惠農工(gōng)程項目時，應充分(fēn)征求和聽(tīng)取所屬電(diàn)商(shāng)公司意見和建議，并明确和落實其主體(tǐ)責任。

4. 項目申報單位申報項目時，務必從當地資(zī)源禀賦、業務基礎等實際情況出發，立足當前，适當兼顧未來，切忌盲目求全、求大(dà)。

項目申報材料包括《項目概況》、《項目基本信息》（僅用于電(diàn)子商(shāng)務運營服務中(zhōng)心、電(diàn)子商(shāng)務物(wù)流與供應鏈管理體(tǐ)系建設項目），以及項目申報文檔和相關證照複印件。項目申報文檔包括《2017  年電(diàn)商(shāng)惠農工(gōng)程/農産品市場體(tǐ)系建設項目專項資(zī)金申請報告》、企業近三年經審計的财務報告、項目審批（核準、備案）文件及地方政府配套資(zī)金承諾函、金融機構資(zī)金支持證明等；相關證照包括有效的企業法人營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證（三證合一(yī)的，可用營業執照），及其他資(zī)質證明。

項目申報文檔和相關證照須上傳掃描件或複印件。

業務咨詢：

電(diàn)商(shāng)公司投資(zī)管理部

010-59336033/36/35/20/21/22/26/28/32

投訴受理：

電(diàn)商(shāng)公司紀檢監察組 010-59336009