李克強主持國務院常務會 通過《快遞暫行條例（草案）》

2018-02-09 08:31:27 102

　李克強主持召開(kāi)國務院常務會議

 

　　聽(tīng)取辦理全國人大(dà)代表建議和政協委員(yuán)提案情況彙報

 

　　部署進一(yī)步采取市場化債轉股等措施降低企業杠杆率 促進風險防控提高發展質量

 

　　通過《快遞暫行條例（草案）》

 

　　新華社北(běi)京2月7日電(diàn) 國務院總理李克強2月7日主持召開(kāi)國務院常務會議，聽(tīng)取辦理全國人大(dà)代表建議和政協委員(yuán)提案情況彙報，推進依法科學民主決策提升政府工(gōng)作水平；部署進一(yī)步采取市場化債轉股等措施降低企業杠杆率，促進風險防控提高發展質量；通過《快遞暫行條例（草案）》。

 

　　會議指出，國務院各部門辦理全國人大(dà)代表建議和政協委員(yuán)提案，是政府依憲施政依法行政、以科學民主決策回應社會關切和服務人民的重要體(tǐ)現。國務院每年都聽(tīng)取彙報，部署建議和提案辦理工(gōng)作。5年來各部門完善制度、創新機制，共辦理建議和提案58773件，其中(zhōng)2017年辦理建議7471件、提案3665件，分(fēn)别占當年總數的89.4%和87%，代表委員(yuán)的建議和提案推動較好解決了一(yī)大(dà)批事關改革發展和群衆切身利益的問題。今年兩會召開(kāi)在即，各部門要針對新一(yī)屆代表委員(yuán)關注的焦點、提出的建議和提案，以對人民高度負責的态度做好辦理工(gōng)作，推動進一(yī)步提高政府工(gōng)作的針對性和水平。一(yī)要創新與代表委員(yuán)的溝通機制，以多種方式及時通報辦理進展，主動聽(tīng)取意見，限時辦結，提高辦理質量，力戒形式主義。二要按照應公開(kāi)盡公開(kāi)的原則，用好網站、新媒體(tǐ)等平台，主動公開(kāi)辦理結果。三要對答複中(zhōng)承諾的事項建立台賬，持續推進落實，用實效取信于民。

 

　　會議指出，落實黨的十九大(dà)精神和中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議部署，采取市場化法治化手段積極穩妥降低企業杠杆率，是推進供給側結構性改革的重要任務，對打好防範化解重大(dà)風險攻堅戰、提高發展質量效益，具有重要意義。去(qù)年以來，通過各方努力，企業兼并重組、市場化債轉股等降杠杆措施取得積極進展，企業杠杆率由升轉降，成效要充分(fēn)肯定。下(xià)一(yī)步，要繼續把國有企業作爲重中(zhōng)之重，結合國企改革、去(qù)産能、降成本等舉措，進一(yī)步推動降杠杆。一(yī)是改善公司治理，出台國企資(zī)産負債約束機制，支持通過增資(zī)擴股、引入戰略投資(zī)者等充實資(zī)本，推進混合所有制改革。二是完善企業債務重組政策，建立關聯企業破産制度，探索破産案件快速審理機制。研究解決“僵屍企業”破産費(fèi)用保障問題，建立政府、企業、銀行依法合理分(fēn)擔損失的機制。三是拓寬社會資(zī)金轉變爲股權投資(zī)的渠道。支持各類股權投資(zī)機構參與市場化債轉股。制定籌措穩定的中(zhōng)長期低成本股權投資(zī)資(zī)金的辦法，出台以市場化債轉股爲目的設立私募股權投資(zī)基金的措施。研究依托多層次資(zī)本市場開(kāi)展轉股資(zī)産交易。四是加強市場化債轉股實施機構力量，指導金融機構利用現有機構、國有資(zī)本投資(zī)運營公司開(kāi)展市場化債轉股，支持符合條件的銀行、保險機構新設實施機構，鼓勵資(zī)産管理公司增強資(zī)本實力。五是出台有針對性的業務指引，規範引導市場化債轉股項目提高質量，推動已經簽訂的債轉股協議金額盡早落實，切實降低企業負債率。

 

　　會議通過《快遞暫行條例（草案）》。按照國務院要求，草案再次向社會公開(kāi)征求意見，并進行了相應修改。草案在促進快遞行業健康發展、保障快遞安全、保護各方合法權益的基礎上，立足包容審慎監管和管理創新，對快遞服務車(chē)輛、包裝材料等相關強制性規定作了調整，增加了推動相關基礎設施建設、鼓勵共享末端服務設施等規定，完善了無法投遞快件的處理程序，補充了快遞業誠信體(tǐ)系建設的内容，促進快遞行業在法治軌道上提質升級。

 

　　會議還研究了其他事項。

來源：新華社