中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第三次全體(tǐ)會議，于2018年2月26日至28日在北(běi)京舉行。中(zhōng)央委員(yuán)會總書(shū)記習近平作重要講話(huà)。新華社記者鞠鵬攝 

　　新華社北(běi)京2月28日電(diàn)

中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第三次全體(tǐ)會議公報

（2018年2月28日中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第三次全體(tǐ)會議通過）

　　中(zhōng)國共産黨第十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會第三次全體(tǐ)會議，于2018年2月26日至28日在北(běi)京舉行。

　　出席這次全會的有，中(zhōng)央委員(yuán)202人，候補中(zhōng)央委員(yuán)171人。中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會副書(shū)記和有關方面負責同志(zhì)列席會議。

　　全會由中(zhōng)央政治局主持。中(zhōng)央委員(yuán)會總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

　　全會聽(tīng)取和讨論了習近平受中(zhōng)央政治局委托作的工(gōng)作報告。全會審議通過了中(zhōng)央政治局在廣泛征求黨内外(wài)意見、反複醞釀協商(shāng)的基礎上提出的拟向十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議推薦的國家機構領導人員(yuán)人選建議名單和拟向全國政協十三屆一(yī)次會議推薦的全國政協領導人員(yuán)人選建議名單，決定将這兩個建議名單分(fēn)别向十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議主席團和全國政協十三屆一(yī)次會議主席團推薦。全會審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分(fēn)内容按照法定程序提交十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議審議。

　　全會充分(fēn)肯定黨的十九屆一(yī)中(zhōng)全會以來中(zhōng)央政治局的工(gōng)作。一(yī)緻認爲，面對複雜(zá)多變的國際形勢、艱巨繁重的國内改革發展穩定任務，中(zhōng)央政治局全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆一(yī)中(zhōng)、二中(zhōng)全會精神，高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，不忘初心、牢記使命，全面加強黨對一(yī)切工(gōng)作的領導，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，勇于創新，紮實工(gōng)作，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國各族人民，堅定信心，凝心聚力，隻争朝夕，真抓實幹，着力全面深化改革、保持經濟平穩健康發展，着力全面依法治國、推進中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系建設，全力以赴打好防範化解重大(dà)風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，着力全面從嚴治黨、切實轉變工(gōng)作作風，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設，在決勝全面建成小(xiǎo)康社會、開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程上邁出新的步伐，推動黨和國家各項事業取得新的成績。

　　全會認爲，開(kāi)好十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議和全國政協十三屆一(yī)次會議，對動員(yuán)全黨全國各族人民爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會、奪取新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)勝利而奮鬥具有重大(dà)意義。

　　全會提出，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的一(yī)場深刻變革。黨和國家機構職能體(tǐ)系是中(zhōng)國特色社會主義制度的重要組成部分(fēn)，是我(wǒ)們黨治國理政的重要保障。新中(zhōng)國成立後，在我(wǒ)們黨領導下(xià)，我(wǒ)國确立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我(wǒ)國特點的黨和國家機構職能體(tǐ)系。在社會主義建設和改革開(kāi)放(fàng)過程中(zhōng)，我(wǒ)們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規範。黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央緊緊圍繞完善和發展中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化這個總目标全面深化改革，加強黨的領導，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國家機構改革，在一(yī)些重要領域和關鍵環節取得重大(dà)進展，爲黨和國家事業取得曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革提供了有力保障。

　　全會強調，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全适應，同實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的要求還不完全适應。全黨必須統一(yī)思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中(zhōng)，下(xià)決心解決黨和國家機構職能體(tǐ)系中(zhōng)存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，更好發揮我(wǒ)國社會主義制度優越性。

　　全會強調，深化黨和國家機構改革的指導思想是，全面貫徹黨的十九大(dà)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，适應新時代中(zhōng)國特色社會主義發展要求，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持正确改革方向，堅持以人民爲中(zhōng)心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導爲統領，以國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化爲導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效爲着力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會、開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供有力制度保障。深化黨和國家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民爲中(zhōng)心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則。

　　全會提出，深化黨和國家機構改革的目标是，構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體(tǐ)系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體(tǐ)系，職責明确、依法行政的政府治理體(tǐ)系，中(zhōng)國特色、世界一(yī)流的武裝力量體(tǐ)系，聯系廣泛、服務群衆的群團工(gōng)作體(tǐ)系，推動人大(dà)、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體(tǐ)、企事業單位、社會組織等在黨的統一(yī)領導下(xià)協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足實現第一(yī)個百年奮鬥目标，針對突出矛盾，抓重點、補短闆、強弱項、防風險，從黨和國家機構職能上爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會提供保障；又(yòu)要着眼于實現第二個百年奮鬥目标，注重解決事關長遠的體(tǐ)制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，爲形成更加完善的中(zhōng)國特色社會主義制度創造有利條件。

　　全會提出，深化黨和國家機構改革的首要任務是，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工(gōng)作領導，确保黨的領導全覆蓋，确保黨的領導更加堅強有力。要建立健全黨對重大(dà)工(gōng)作的領導體(tǐ)制機制，強化黨的組織在同級組織中(zhōng)的領導地位，更好發揮黨的職能部門作用，統籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體(tǐ)制和國家監察體(tǐ)制改革。

　　全會提出，轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資(zī)源配置中(zhōng)起決定性作用、更好發揮政府作用的體(tǐ)制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體(tǐ)系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放(fàng)權，完善市場監管和執法體(tǐ)制，改革自然資(zī)源和生(shēng)态環境管理體(tǐ)制，完善公共服務管理體(tǐ)制，強化事中(zhōng)事後監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

　　全會提出，統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中(zhōng)統一(yī)領導、實現機構職能優化協同高效的必然要求。要統籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優化黨的部門、國家機關、群團組織、事業單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大(dà)、政協和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業單位改革，深化跨軍地改革，增強黨的領導力，提高政府執行力，激發群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰鬥力，使各類機構有機銜接、相互協調。

　　全會提出，治理好我(wǒ)們這樣的大(dà)國，要理順中(zhōng)央和地方職責關系，更好發揮中(zhōng)央和地方兩個積極性。要統籌優化地方機構設置和職能配置，構建從中(zhōng)央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工(gōng)作體(tǐ)系，中(zhōng)央加強宏觀事務管理，地方在保證黨中(zhōng)央令行禁止前提下(xià)管理好本地區事務，賦予省級及以下(xià)機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體(tǐ)制。

　　全會提出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要完善黨和國家機構法規制度，依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行政府部門權責清單制度，規範和約束履職行爲，讓權力在陽光下(xià)運行，強化機構編制管理剛性約束，加大(dà)機構編制違紀違法行爲查處力度。

　　全會強調，深化黨和國家機構改革是一(yī)個系統工(gōng)程，各級黨委和政府要把思想和行動統一(yī)到黨中(zhōng)央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導，把握好改革發展穩定關系，不折不扣抓好黨中(zhōng)央決策部署貫徹落實，依法依規保障改革，增強改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體(tǐ)效應。

　　全會号召，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，統一(yī)思想，統一(yī)行動，銳意改革，确保完成深化黨和國家機構改革的各項任務，不斷構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體(tǐ)系，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會、加快推進社會主義現代化、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢而奮鬥！