各省、自治區、直轄市、新疆生(shēng)産建設兵團及計劃單列市農業産業化主管部門、發展改革委、财政廳（局）、商(shāng)務主管部門、供銷合作社，中(zhōng)國人民銀行上海總部、各分(fēn)行、營業管理部、各省會（首府）城市中(zhōng)心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、證監會各派出機構：

    根據實施鄉村(cūn)振興戰略、發展現代農業的新要求和農業産業化發展的新情況，農業農村(cūn)部、國家發展改革委、财政部、商(shāng)務部、中(zhōng)國人民銀行、國家稅務總局、中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會、中(zhōng)華全國供銷合作總社對2010年印發的《農業産業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》進行了修改。現将修改後的《農業産業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》印發給你們，請貫徹執行。

農業農村(cūn)部

國家發展改革委

财政部

商(shāng)務部

中(zhōng)國人民銀行

國家稅務總局

中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會

中(zhōng)華全國供銷合作總社

2018年5月10日

農業産業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

第一(yī)章  總則

第一(yī)條  根據中(zhōng)央關于“在全國選擇一(yī)批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作爲國家支持的重點”的要求，爲進一(yī)步規範農業産業化國家重點龍頭企業（以下(xià)簡稱“國家重點龍頭企業”）的認定和運行監測工(gōng)作，加強對國家重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大(dà)龍頭企業，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條  國家重點龍頭企業是指以農産品生(shēng)産、加工(gōng)或流通爲主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農産品生(shēng)産、加工(gōng)、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指标上達到規定标準并經全國農業産業化聯席會議認定的農業企業。

第三條  對國家重點龍頭企業的認定和運行監測工(gōng)作要遵循市場經濟規律，引進競争淘汰機制，發揮中(zhōng)介組織和專家的作用，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，不幹預企業經營自主權。

第四條凡申報或已獲準作爲國家重點龍頭企業的企業，适用本辦法。

第二章  申報

第五條申報企業應符合以下(xià)基本标準： 

1.企業組織形式。依法設立的以農産品生(shēng)産、加工(gōng)或流通爲主業、具有獨立法人資(zī)格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體(tǐ)、私營企業以及中(zhōng)外(wài)合資(zī)經營、中(zhōng)外(wài)合作經營、外(wài)商(shāng)獨資(zī)企業，直接在工(gōng)商(shāng)行政管理部門注冊登記的農産品專業批發市場等。

2.企業經營的産品。企業中(zhōng)農産品生(shēng)産、加工(gōng)、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

3.生(shēng)産、加工(gōng)、流通企業規模。總資(zī)産規模：東部地區1.5億元以上，中(zhōng)部地區1億元以上，西部地區5000萬元以上；固定資(zī)産規模：東部地區5000萬元以上，中(zhōng)部地區3000萬元以上，西部地區2000萬元以上；年銷售收入：東部地區2億元以上，中(zhōng)部地區1.3億元以上，西部地區6000萬元以上。

4.農産品專業批發市場年交易規模：東部地區15億元以上，中(zhōng)部地區10億元以上，西部地區8億元以上。 

5.企業效益。企業的總資(zī)産報酬率應高于現行一(yī)年期銀行貸款基準利率；企業誠信守法經營，應按時發放(fàng)工(gōng)資(zī)、按時繳納社會保險、按月計提固定資(zī)産折舊(jiù)，無重大(dà)涉稅違法行爲，産銷率達93%以上。

6.企業負債與信用。企業資(zī)産負債率一(yī)般應低于60%；有銀行貸款的企業，近2年内不得有不良信用記錄。

7.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體(tǐ)直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶的數量一(yī)般應達到：東部地區4000戶以上，中(zhōng)部地區3500戶以上，西部地區1500戶以上。企業從事農産品生(shēng)産、加工(gōng)、流通過程中(zhōng)，通過合同、合作和股份合作方式從農民、新型農業經營主體(tǐ)或自建基地直接采購的原料或購進的貨物(wù)占所需原料量或所銷售貨物(wù)量的70%以上。

8.企業産品競争力。在同行業中(zhōng)企業的産品質量、産品科技含量、新産品開(kāi)發能力處于領先水平，企業有注冊商(shāng)标和品牌。産品符合國家産業政策、環保政策和綠色發展要求，并獲得相關質量管理标準體(tǐ)系認證，近2年内沒有發生(shēng)産品質量安全事件。 

9. 申報企業原則上是農業産業化省級重點龍頭企業。

第六條  符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生(shēng)産、加工(gōng)、流通企業可以申報作爲國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農産品專業批發市場可以申報作爲國家重點龍頭企業。符合本辦法第五條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中(zhōng)“企業誠信守法經營，應按時發放(fàng)工(gōng)資(zī)、按時繳納社會保險、按月計提固定資(zī)産折舊(jiù)，無重大(dà)涉稅違法行爲，産銷率達93%以上”要求；且企業成立3年以上，年銷售收入10億元以上，以互聯網方式銷售農産品收入占農産品銷售收入之比達到60%以上，從農民、新型農業經營主體(tǐ)、自建基地或省級以上一(yī)村(cūn)一(yī)品示範村(cūn)鎮直接采購的農産品占所銷售農産品總量的比例達到50%以上，帶動農戶數量3500戶以上農産品電(diàn)商(shāng)企業，可以申報國家重點龍頭企業。鼓勵具有自主知(zhī)識産權、科技創新能力強、資(zī)源優勢明顯、産業增值效益大(dà)、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的農業企業申報國家重點龍頭企業。鼓勵促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展、推進農業供給側結構性改革、參與鄉村(cūn)振興以及發展農業産業化聯合體(tǐ)、創建農業産業化示範基地的農業企業申報國家重點龍頭企業。對申報前2年銷售收入增長都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩定農産品産銷關系或者幫扶關系的農業企業優先支持申報。

第七條  申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

 1.企業的資(zī)産和效益情況須經有資(zī)質的會計師事務所審定。

 2.企業須提供資(zī)信情況證明。

 3.企業的帶動能力、帶動方式和利益聯結關系情況須由縣以上農村(cūn)經營管理部門提供說明，應将企業帶動農戶情況進行公示，接受社會監督。

 4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務部門出具企業近3年内納稅情況證明。

 5.企業産品質量安全情況須由所在地農業或其他法定監管部門提供書(shū)面證明。

 第八條  申報程序：

 1.申報企業直接向企業所在地的省（自治區、直轄市）農業産業化工(gōng)作主管部門提出申請。

 2.各省（自治區、直轄市）農業産業化工(gōng)作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核。

 3. 各省（自治區、直轄市）農業産業化工(gōng)作主管部門應充分(fēn)征求農業、發改、财政、商(shāng)務、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門對申報企業的意見，形成會議紀要，并經省（自治區、直轄市）人民政府同意，按規定正式行文向農業農村(cūn)部推薦，并附審核意見和相關材料。

 第九條  中(zhōng)央所屬企業根據屬地原則，按照本辦法第八條申報程序申報。

第三章  認定

第十條  由農業經濟、農産品加工(gōng)、種植養殖、企業管理、财務審計、有關行業協會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工(gōng)作專家庫。

第十一(yī)條  在國家重點龍頭企業認定監測期間，從專家庫中(zhōng)随機抽取一(yī)定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業進行評審，對已認定的國家重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員(yuán)名單、國家重點龍頭企業認定和運行監測工(gōng)作方案，由農業農村(cūn)部商(shāng)全國農業産業化聯席會議成員(yuán)單位提出。

第十二條  國家重點龍頭企業認定程序和辦法：

 1.專家組根據各省（自治區、直轄市）農業産業化工(gōng)作主管部門上報的企業有關材料，按照國家重點龍頭企業認定辦法進行評審，提出評審意見。

 2.農業農村(cūn)部農業産業化辦公室彙總專家組評審意見，報全國農業産業化聯席會議審定。

 3.全國農業産業化聯席會議審定并經公示無異議的企業，認定爲國家重點龍頭企業，由八部門聯合發文公布名單，并頒發證書(shū)。

 第十三條經認定公布的國家重點龍頭企業，享受有關優惠政策。國家重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農産品生(shēng)産、加工(gōng)或流通爲主業，可享受國家重點龍頭企業的有關優惠政策。

第四章  運行監測

第十四條  對國家重點龍頭企業實行動态管理，建立競争淘汰機制，做到有出有進、等額遞補。

第十五條  建立國家重點龍頭企業動态監測管理制度，每兩年進行一(yī)次監測評估。國家重點龍頭企業應按要求正确、及時報送企業生(shēng)産經營、帶動農戶等情況，爲企業的進出提供依據，爲有關政策的制定提供參考。

第十六條  全國農業産業化聯席會議加強對國家重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、随機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生(shēng)産加工(gōng)、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業解決發展中(zhōng)遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十七條  監測評估的具體(tǐ)辦法是：

1.企業報送材料。國家重點龍頭企業按照農業農村(cūn)部的要求報送企業經濟運行情況，作爲監測評估的重要依據。在監測年份，除報送企業經濟運行情況表和年度發展報告外(wài)，還需報送經有資(zī)質的會計師事務所審定的企業資(zī)産和效益情況，企業的資(zī)信證明、納稅情況證明、質量安全情況證明，縣以上農村(cūn)經營管理部門提供的企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優惠政策的落實情況等。

2.省級材料彙總與核查。各省（自治區、直轄市）農業産業化主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報材料進行彙總、核查。核查無誤後，報農業農村(cūn)部。

3.專家評審。專家組根據企業報送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監測結果審定。根據專家組的評審意見，農業農村(cūn)部農業産業化辦公室對國家重點龍頭企業的運行狀況進行分(fēn)析，完成監測報告并提交全國農業産業化聯席會議審定。

5. 對因違法違規發生(shēng)重大(dà)質量安全事故、上市違規操作、存在坑農害農等違法違規行爲，或被公布爲重大(dà)稅收違法案件當事人的，取消其國家重點龍頭企業資(zī)格。

第十八條  監測合格的國家重點龍頭企業，繼續保留資(zī)格，享受有關優惠政策；監測不合格的，取消其國家重點龍頭企業資(zī)格，不再享受有關優惠政策。農業農村(cūn)部以适當形式向社會公布監測結果。

第五章  附則

第十九條  國家重點龍頭企業及申報國家重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行爲，一(yī)經查實，已經認定的企業取消其國家重點龍頭企業資(zī)格；未經認定的取消其申報資(zī)格，4年内不得再行申報。

第二十條  國家重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作爲監測考核的重要依據。

第二十一(yī)條  對在申報、認定、監測評審工(gōng)作中(zhōng)，不堅持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行爲的有關人員(yuán)，要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條  國家重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工(gōng)商(shāng)行政管理部門的營業執照等更名材料，由省級農業産業化工(gōng)作主管部門提出審查意見，報農業農村(cūn)部予以審核确認。農業農村(cūn)部應将企業更名情況通報全國農業産業化聯席會議成員(yuán)單位。

第二十三條  各省（自治區、直轄市）省級農業産業化主管部門應根據本辦法，制定農業産業化省級重點龍頭企業有關管理辦法，并指導市縣農業産業化主管部門制定市級、縣級重點龍頭企業有關管理辦法，開(kāi)展農業産業化重點龍頭企業認定和運行監測工(gōng)作。

第二十四條  本辦法由農業農村(cūn)部負責解釋。

第二十五條  本辦法自發布之日起施行，2010年制定的《農業産業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2010〕11号）同時廢止。