新修訂的《财政專項扶貧資(zī)金績效評價辦法》9月30日起施行——

扶貧資(zī)金績效有了更準“标尺”衡量

　　近日，财政部、國務院扶貧辦修訂印發《财政專項扶貧資(zī)金績效評價辦法》，對脫貧攻堅期内财政專項扶貧資(zī)金分(fēn)配、使用、管理等工(gōng)作績效的評價作出全面規定，将于9月30日起施行。據介紹，《辦法》貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，不僅關注“投入多少錢”，更注重“花得好不好”。

　　聚焦精準 突出成效

　　2008年，财政部和國務院扶貧辦印發了《财政專項扶貧資(zī)金績效考評試行辦法》。财政部數據顯示，2017年中(zhōng)央和地方财政專項扶貧資(zī)金規模超過1400億元。

　　“黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央、國務院對新時期脫貧攻堅工(gōng)作作出一(yī)系列重要部署，對财政專項扶貧資(zī)金績效評價工(gōng)作提出了更高要求。”财政部農業司負責人表示，因此，有必要對原辦法和評價指标進行修訂和完善，用更加準确、公正的“标尺”來衡量财政專項扶貧資(zī)金績效。

　　該負責人表示，“《辦法》将聚焦精準作爲績效評價的基本原則，新增‘扶貧人口減少’‘精準使用情況’指标，重點考核脫貧成效，督促各地資(zī)金安排瞄準建檔立卡貧困戶、項目實施與脫貧成效緊密挂鈎”。

　　中(zhōng)國财政科學研究院研究員(yuán)王澤彩認爲，《辦法》着眼于财政扶貧的新形勢、新目标和新任務，構建财政專項扶貧資(zī)金績效評價制度框架體(tǐ)系，對規範和加強财政專項扶貧資(zī)金管理具有重要意義。

　　發揮“指揮棒”作用

　　評價結果運用是發揮績效評價“指揮棒”作用的重要手段。

　　财政部農業司負責人介紹，中(zhōng)央财政專項扶貧資(zī)金績效評價結果的運用，目前主要有以下(xià)幾種形式：将财政專項扶貧資(zī)金績效評價結果納入省級黨委和政府扶貧開(kāi)發工(gōng)作成效考核，并通過中(zhōng)央财政專項扶貧資(zī)金，對工(gōng)作成效考核綜合評價好的省份進行獎勵；将績效評價結果作爲财政專項扶貧資(zī)金分(fēn)配的因素之一(yī)，對績效評價結果爲優秀和良好的省份，分(fēn)東、中(zhōng)、西部給予差别化獎勵；依據财政專項扶貧資(zī)金績效評價結果（貧困縣涉農資(zī)金整合成效得分(fēn)），對貧困縣涉農資(zī)金整合成效好的省份進行獎勵。

　　《辦法》按照國務院辦公廳關于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用财政涉農資(zī)金試點的政策要求，将整合資(zī)金使用成效納入評價體(tǐ)系。“在落實精準扶貧、精準脫貧基本方略時，要求财政專項扶貧資(zī)金安排更加貼近貧困地區和貧困人口實際需求，進一(yī)步打破限制資(zī)金使用的束縛，突出資(zī)金精準使用的要求。”王澤彩說。

　　推進績效目标管理

　　爲保障扶貧資(zī)金的精準使用，《辦法》明确要求加強财政專項扶貧資(zī)金績效目标管理。

　　“考慮到脫貧攻堅期還有3年多時間，中(zhōng)西部省份資(zī)金規模大(dà)、項目數量多等情況，本着循序漸進的原則，《辦法》要求從2018年起，遼甯、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部6省份，開(kāi)展财政專項扶貧資(zī)金績效目标管理工(gōng)作，率先探索積累經驗，中(zhōng)西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農資(zī)金整合試點的若幹縣開(kāi)展試點，結合實際逐步推進。”财政部農業司負責人說。

　　“全面推行項目支出績效目标管理，财政專項扶貧資(zī)金應先受關注。評價指标中(zhōng)資(zī)金使用效果占比最大(dà)，體(tǐ)現出績效評價的成果導向。資(zī)金投入、資(zī)金撥付、資(zī)金監管等指标設置有利于引導各地加大(dà)投入、規範管理，加強信息公開(kāi)和使用監管。”王澤彩說。