8月22日，商(shāng)務部與農業部聯合發文《商(shāng)務部 農業部關于深化農商(shāng)協作 大(dà)力發展農産品電(diàn)子商(shāng)務的通知(zhī)》(以下(xià)簡稱《通知(zhī)》)。《通知(zhī)》提出了十項重點任務，即：

　　一(yī)是開(kāi)展農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點;

　　二是打造農産品電(diàn)商(shāng)供應鏈;

　　三是推動農産品産銷銜接;

　　四是實施農村(cūn)電(diàn)商(shāng)百萬帶頭人計劃;

　　五是提高農産品網絡上行的綜合服務能力;

　　六是強化農産品電(diàn)子商(shāng)務大(dà)數據發展應用;

　　七是大(dà)力培育農業農村(cūn)品牌;

　　八是健全農産品質量安全檢測和追溯體(tǐ)系;

　　九是開(kāi)展農産品電(diàn)子商(shāng)務标準化試點;

　　十是加強監測統計和調查研究。

　　原文如下(xià)：

　　商(shāng)務部農業部關于深化農商(shāng)協作

　　大(dà)力發展農産品點子商(shāng)務的通知(zhī)

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新硪生(shēng)産建設兵團商(shāng)務主管部門、農業(農牧、農村(cūn)經濟)、畜牧、農墾、農産品加工(gōng)、漁業廳(委、局、辦)：

　　爲貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于深入推逬農業供給倒結構性改革加快培育農業農村(cūn)發展新動能的若幹意見》(中(zhōng)發〔2017〕1号)、《國務院關于大(dà)力發展電(diàn)子商(shāng)務加快培育經濟新動力的意見》(國發〔2015〕24号)、《國務院辦公廳關于促進農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務加快發展的指導意見》(國辦發〔2015〕78号)等黨中(zhōng)央、國務院有關文件精神，深化農業、商(shāng)務兩部門協作，大(dà)力推進農産品電(diàn)子商(shāng)務快速健康發展，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)。

　　一(yī)、總體(tǐ)要求

　　深入貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，瞄準農業現代化主攻方向，以農業供給側結構性改革爲主線，順應互聯網和電(diàn)子商(shāng)務發展趨勢，充分(fēn)發揮商(shāng)務、農業部門協作協同作用，以市場需求爲導向，着力突破制約農産品電(diàn)子商(shāng)務發展的瓶頸和問題，加快建立線上線下(xià)融合、生(shēng)産流通消費(fèi)高效銜接的新型農産品供應鏈體(tǐ)系。積極回應消費(fèi)者對農産品質量安全的關切，以電(diàn)子商(shāng)務帶動市場化、倒逼标準化、促進規模化、提升品牌化，推動農業轉型升級，帶動農民脫貧增收，更好滿足人民群衆對農産品日益增加的品質化、多樣化、個性化需求。

　　二、重點任務

　　(一(yī))開(kāi)展農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點

　　各地要在電(diàn)子商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範縣(以下(xià)簡稱電(diàn)商(shāng)示範縣)、信息進村(cūn)入戶工(gōng)程建設較好的縣(市、區、旗、國有農場)中(zhōng)至少組織1個縣，開(kāi)展農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點工(gōng)作，優先選擇具備條件的深度貧困地區。試點縣選擇至少1個品種，加強農産品分(fēn)等分(fēn)級、加工(gōng)包裝、物(wù)流倉儲、冷鏈等基礎設施建設，實施農産品供應鏈管理，集中(zhōng)實現農産品商(shāng)品化、品牌化、電(diàn)商(shāng)化，創新農産品電(diàn)商(shāng)銷售機制和模式。試點縣應因地制宜，支持企業強化對農戶的服務，探索建立企業和農戶之間的新型利益連接機制，通過分(fēn)工(gōng)協作将分(fēn)散農戶納入産業化發展軌道，在保持農村(cūn)特點的基礎上，提高小(xiǎo)農生(shēng)産的集約化水平，吸引農戶深入參與社會分(fēn)工(gōng)，享受全産業鏈增值收益。電(diàn)商(shāng)示範縣要參照農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點縣要求開(kāi)展工(gōng)作(下(xià)同)。

　　(二)打造農産品電(diàn)商(shāng)供應鏈

　　各地要充分(fēn)發揮“一(yī)村(cūn)一(yī)品”、“一(yī)鄉一(yī)業”的引導作用，立足農業生(shēng)産的區位優勢，以電(diàn)商(shāng)等市場需求爲導向，依托益農信息社，帶動新型農業經營主體(tǐ)和分(fēn)散農戶參與，積極引導當地農業生(shēng)産的規模化、标準化，引進、培育一(yī)批适應電(diàn)商(shāng)發展的農業産業化龍頭企業和專業運營公司。以龍頭企業和專業運營公司爲主體(tǐ)，緊盯市場需求和國内外(wài)産業發展動向，組織農民和新型農業經營主體(tǐ)開(kāi)發适合消費(fèi)者多樣化需求的新品種和新産品，推動農産品加工(gōng)業發展，拉長農業産業鏈。加快推廣農業生(shēng)産智能管理服務平台，實時監測和上報農産品生(shēng)産計劃、産量、銷置、庫存等信息，實時獲取市場行情數據，提供農産品生(shēng)産銷售的智能決策參考，增強農業生(shēng)産對接市場需求的能力。

　　(三)推動農産品産銷銜接

　　各地要推動在大(dà)型社區試點設立農産品體(tǐ)驗店(diàn)、自提點和提貨櫃，加強與傳統鮮活農産品零售渠道的合作，開(kāi)展農場會員(yuán)宅配、社區支持農業等模式探索，建立農産品社區直供系統。支持具備條件的新型農業經營主體(tǐ)、農産品加工(gōng)流通企業與電(diàn)子商(shāng)務企業全面對接融合，以委托生(shēng)産、訂單農業等形式，建立長期穩定的産銷關系《聯合組織電(diàn)商(shāng)平台企業開(kāi)展産銷對接活動，重點推動“三品一(yī)标”、“一(yī)村(cūn)一(yī)品”、特色農産品優勢區産品上網銷售。鼓勵支持農産品批發市場發展電(diàn)子商(shāng)務。加強農産品滞銷賣難輿情監測，建立應急促銷聯合工(gōng)作機制。

　　(四)實施農村(cūn)電(diàn)商(shāng)百萬帶頭人計劃

　　各地要加大(dà)人員(yuán)培訓和人才培養力度，充分(fēn)發揮電(diàn)子商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範和信息進村(cūn)入戶政策效用，積極利用農民手機應用技能培訓、新型職業農民培育、農村(cūn)實用人才帶頭人培訓、返鄉下(xià)鄉人員(yuán)創業創新培訓等現有培訓項目，對農民合作社成員(yuán)、創業就業人員(yuán)、電(diàn)商(shāng)轉型的企業和政府部門人員(yuán)等，開(kāi)展電(diàn)商(shāng)理念、基礎理論、技能技巧等不同層次的培訓。要建立普及型公益性培訓與提高型市場化培訓相結合的可持續發展機制，有條件的地區可以建立專業的電(diàn)商(shāng)培訓基地和師資(zī)隊伍，開(kāi)設網絡公開(kāi)培訓課程。加強對被培訓人員(yuán)跟蹤服務，提供後續實踐引導和再教育，确保培訓實效。争取到2020年，電(diàn)商(shāng)示範縣初步建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、服務支撐有力的電(diàn)商(shāng)培訓體(tǐ)系，培訓人員(yuán)超過1000萬人次，農村(cūn)活躍網商(shāng)超過100萬個。

　　(五)提高農産品網絡上行的綜合服務能力

　　将電(diàn)子商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範工(gōng)作的重點進一(yī)步聚焦到農産品網絡上行上，建立和完善農産品供應鏈管理體(tǐ)系。鼓勵電(diàn)商(shāng)示範縣加大(dà)資(zī)金、技術、人才投入力度，充分(fēn)發揮農村(cūn)電(diàn)商(shāng)公共服務中(zhōng)心、益農信息社、行業組織、農民合作社、龍頭企業和專業運營公司的作用，強化資(zī)源整合和集成，爲農産品生(shēng)産和流通企業提供從種子、畜禽良種、原材料供應，到農藥、獸藥、飼料、肥料、田間管理、品質管控，以及農産品加工(gōng)、包裝、物(wù)流倉儲、營銷策劃和金融保險等全鏈條服務。推動傳統農業企業轉變生(shēng)産方式，提升産品設計能力，提高農産品的商(shāng)品化率和電(diàn)商(shāng)銷售比例。

　　(六)強化農産品電(diàn)子商(shāng)務大(dà)數據發展應用

　　指導農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點縣采取政府購買服務等方式，加強大(dà)數據技術應用，動态分(fēn)析農村(cūn)和農産品市場變化，幫助企業精準定位，推進個性化定制、柔性化生(shēng)産，滿足消費(fèi)者差異化需求，爲進一(yī)步開(kāi)展農産品流通服務創新和商(shāng)業模式創新提供支撐。組織農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點縣對本地農産品品類、質量、數量、上市時間、企業及其資(zī)質等進行摸底調查，與電(diàn)子商(shāng)務交易數據進行對接，提高市場信息傳導效應，有針對性地制定優勢産業電(diàn)子商(shāng)務發展計劃。

　　(七)大(dà)力培育農業農村(cūn)品牌

　　各地要依托優勢企業、農民合作社聯合社和行業協會打造區域特色品牌，引入電(diàn)商(shāng)要素改造提升傳統名優品牌，把地方土特産和小(xiǎo)品種做成帶動農民增收的大(dà)産業，加強品牌管理，提升區域品牌知(zhī)名度、美譽度。在特色農産品優勢區、現代農業示範區、國家農産品質量安全縣等建設工(gōng)作中(zhōng)統籌推進品牌建設，鼓勵電(diàn)商(shāng)企業加大(dà)宣傳推廣力度，以網絡銷售額、消費(fèi)評價、投訴等數據爲依據，支持地方共同培育一(yī)批認可度高的農業企業品牌和農産品品牌。鼓勵農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點縣集聚市場監管、食品衛生(shēng)、質檢等部門資(zī)源，支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體(tǐ)、農戶申請生(shēng)産流通許可、注冊商(shāng)标、培育品牌等，簡化相關程序，探索統一(yī)提供技術、設備支撐和場地條件等。

　　(八)健全農産品質量安全檢測和追溯體(tǐ)系

　　各地農業部門要加快建立完善布局合理、職能明确、功能齊全、運行高效的農産品質量安全檢驗檢測體(tǐ)系。推動農産品質量安全檢驗檢測機構和農業生(shēng)産流通企業、新型農業經營主體(tǐ)、電(diàn)商(shāng)平台、追溯技術服務企業等加強合作，支持農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點縣在農村(cūn)電(diàn)商(shāng)公共服務中(zhōng)心、專業運營公司、龍頭企業、農民合作社、農産品電(diàn)商(shāng)産業園區等地設立快速檢測點，提供便捷高效的檢測服務。加強生(shēng)産、流通兩個環節追溯工(gōng)作銜接，加快推進國家農産品質量安全追溯管理信息平台建設，推動相關企業開(kāi)展追溯服務，逐步建立“從田間到餐桌”的全過程可追溯體(tǐ)系。

　　(九)開(kāi)展農産品電(diàn)子商(shāng)務标準化試點

　　各地商(shāng)務、農業主管部門應會同質檢等部門，建立健全适應電(diàn)商(shāng)發展的農産品質量分(fēn)級、采後處理、包裝配送、産品追溯等标準體(tǐ)系，依托農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點縣，以電(diàn)商(shāng)平台、龍頭企業等爲主體(tǐ)，就試點品種先總結制訂企業标準、地方标準，再逐步形成行業标準和國家标準。以符合網絡銷售有關法規要求爲目标，針對本地特色優質産品，按照産品形态、包裝形式、運輸倉儲條件、相關業務流程等内容，明确技術要求和标準框架，完善标準化流通器具和操作規程，設計簡便适用、易于操作的業務規程和操作準則。推動标準化程度較高的農産品探索開(kāi)展網上現貨交易、競價拍賣等。

　　(十)加強監測統計和調查研究

　　各級商(shāng)務、農業部門要探索建立與電(diàn)商(shāng)企業的數據信息共享機制，建立健全農産品電(diàn)子商(shāng)務監測統計制度，及時發布運行信息，切實發揮信息引導作用。電(diàn)商(shāng)示範縣要加強對縣鄉村(cūn)三級電(diàn)商(shāng)服務體(tǐ)系和物(wù)流體(tǐ)系建設和運營情況的監測，充分(fēn)發揮鄉村(cūn)站點的作用，做好線上數據與線下(xià)實際的比對，及時準确掌握本地網商(shāng)數量、經營狀況、發展規模等。組織開(kāi)展農産品電(diàn)子商(shāng)務調查研究，及時解決存在的困難和問題，特别是要研究提出進一(yī)步推進電(diàn)商(shāng)扶貧的政策措施，大(dà)力推廣在實踐中(zhōng)創造出的好機制、好模式。聯合認定一(yī)批農産品電(diàn)子商(shāng)務示範基地和示範企業。

　　三、政策保障

　　(一(yī))加強組織領導

　　商(shāng)務部、農業部成立推動農産品電(diàn)商(shāng)發展聯合工(gōng)作組，具體(tǐ)分(fēn)别由商(shāng)務部市場建設司、農業部市場與經濟信息司牽頭負責。各地商(shāng)務、農業主管部門也要建立聯合工(gōng)作組，并推動建立相關部門共同參加的聯席會議制度。鼓勵地方成立農産品電(diàn)子商(shāng)務協會，建立健全社會化服務體(tǐ)系，統籌推動區域内農産品電(diàn)子商(shāng)務加快發展。各地要明确專人負責，以農産品電(diàn)商(shāng)出村(cūn)試點、農村(cūn)電(diàn)商(shāng)百萬帶頭人計劃和農産品電(diàn)子商(shāng)務标準化試點爲重點，分(fēn)别制訂工(gōng)作方案，細化工(gōng)作目标，提出具體(tǐ)工(gōng)作思路和舉措，紮實組織實施。工(gōng)作方案應于2017年10月1日前聯合上報商(shāng)務部、農業部。

　　(二)優化政策環境

　　各地商(shāng)務、農業主管部門要深入研究政策措施，将電(diàn)子商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範與信息進村(cūn)入戶工(gōng)程實施有機結合，互相搭載，資(zī)源共享。要創新投融資(zī)機制，充分(fēn)發揮信息進村(cūn)入戶試點、農村(cūn)一(yī)二三産業融合、電(diàn)子商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範及相關政策資(zī)金作用，帶動地方财政和社會投資(zī)，鼓勵政府購買服務、以獎代補、貸款貼息、政府和社會資(zī)本合作等。要積極與有關部門溝通，争取金融、用地、辦公用房等方面的優惠政策，并在資(zī)質認證、項目審批、技術指導等方面提供支持，确保相關政策落地見效。

　　(三)加強宣傳推廣

　　各地商(shāng)務、農業主管部門要及時通過手機、網絡、電(diàn)視、報紙(zhǐ)等媒體(tǐ)發布農産品電(diàn)子商(shāng)務政策措施、實施效果、先進典型等信息，加強輿論引導，吸引更多的社會資(zī)本投入。各省份間要互相學習、互通有無，對成熟的經驗和做法要加以推廣，對湧現出的先進人物(wù)和單位要予以表揚。各地要加強工(gōng)作總結，在每年1月底前，将上一(yī)年度工(gōng)作進展情況報送商(shāng)務部、農業部。