建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制

保持主要幫扶政策總體(tǐ)穩定。過渡期内嚴格落實“四個不摘”要求：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

健全防止返貧動态監測和幫扶機制。開(kāi)展定期檢查、動态管理；建立健全易返貧緻貧人口快速發現和響應機制；健全防止返貧大(dà)數據監測平台。

鞏固“兩不愁三保障”成果。健全控辍保學工(gōng)作機制，落實分(fēn)類資(zī)助參保政策，建立農村(cūn)脫貧人口住房安全動态監測機制，鞏固維護好已建農村(cūn)供水工(gōng)程成果。

做好易地扶貧搬遷後續扶持工(gōng)作。持續鞏固易地搬遷脫貧成果，确保搬遷群衆穩得住、有就業、逐步能緻富。

加強扶貧項目資(zī)産管理和監督。分(fēn)類摸清各類扶貧項目形成的資(zī)産底數。确權到農戶或其他經營主體(tǐ)的扶貧資(zī)産，依法維護其财産權利，由其自主管理和運營。

聚力做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接重點工(gōng)作

支持脫貧地區鄉村(cūn)特色産業發展壯大(dà)。以脫貧縣爲單位規劃發展鄉村(cūn)特色産業。加快脫貧地區農産品和食品倉儲保鮮、冷鏈物(wù)流設施建設，支持農産品流通企業、電(diàn)商(shāng)、批發市場與區域特色産業精準對接。現代農業産業園、科技園、産業融合發展示範園繼續優先支持脫貧縣。支持脫貧地區培育綠色食品、有機農産品、地理标志(zhì)農産品，打造區域公用品牌。繼續大(dà)力實施消費(fèi)幫扶。

促進脫貧人口穩定就業。加大(dà)脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區在農村(cūn)人居環境、小(xiǎo)型水利等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工(gōng)代赈方式。延續支持扶貧車(chē)間的優惠政策。

持續改善脫貧地區基礎設施條件。重點謀劃建設一(yī)批區域性和跨區域重大(dà)基礎設施建設工(gōng)程。支持脫貧地區因地制宜推進農村(cūn)廁所革命、生(shēng)活垃圾和污水治理、村(cūn)容村(cūn)貌提升。統籌推進脫貧地區縣鄉村(cūn)三級物(wù)流體(tǐ)系建設，實施“快遞進村(cūn)”工(gōng)程。

進一(yī)步提升脫貧地區公共服務水平。加強鄉村(cūn)寄宿制學校和鄉村(cūn)小(xiǎo)規模學校建設。加強脫貧地區職業院校（含技工(gōng)院校）基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學生(shēng)資(zī)助政策和農村(cūn)義務教育學生(shēng)營養改善計劃。繼續開(kāi)展三級醫院對口幫扶并建立長效機制，持續提升縣級醫院診療能力。繼續加強脫貧地區村(cūn)級綜合服務設施建設，提升爲民服務能力和水平。

健全農村(cūn)低收入人口常态化幫扶機制

加強農村(cūn)低收入人口監測。對農村(cūn)低收入人口開(kāi)展動态監測。加強數據比對和信息共享，完善基層主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制。完善農村(cūn)低收入人口定期核查和動态調整機制。

分(fēn)層分(fēn)類實施社會救助。完善低保家庭收入财産認定方法。健全低保标準制定和動态調整機制。完善農村(cūn)特困人員(yuán)救助供養制度。完善殘疾兒童康複救助制度。

合理确定農村(cūn)醫療保障待遇水平。堅持基本标準，統籌發揮基本醫療保險、大(dà)病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。重點加大(dà)醫療救助資(zī)金投入，傾斜支持鄉村(cūn)振興重點幫扶縣。

完善養老保障和兒童關愛服務。完善城鄉居民基本養老保險費(fèi)代繳政策。強化縣鄉兩級養老機構對失能、部分(fēn)失能特困老年人口的兜底保障。

織密兜牢喪失勞動能力人口基本生(shēng)活保障底線。對脫貧人口中(zhōng)完全喪失勞動能力或部分(fēn)喪失勞動能力且無法通過産業就業獲得穩定收入的人口，要按規定納入農村(cūn)低保或特困人員(yuán)救助供養範圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。

着力提升脫貧地區整體(tǐ)發展水平

在西部地區脫貧縣中(zhōng)集中(zhōng)支持一(yī)批鄉村(cūn)振興重點幫扶縣。确定一(yī)批國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣，從财政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中(zhōng)支持，增強其區域發展能力。建立跟蹤監測機制，對鄉村(cūn)振興重點幫扶縣進行定期監測評估。

堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續堅持并完善東西部協作機制，在保持現有結對關系基本穩定和加強現有經濟聯系的基礎上，調整優化結對幫扶關系，将現行一(yī)對多、多對一(yī)的幫扶辦法，調整爲原則上一(yī)個東部地區省份幫扶一(yī)個西部地區省份的長期固定結對幫扶關系。

加強脫貧攻堅與鄉村(cūn)振興政策有效銜接

做好财政投入政策銜接。保留并調整優化原财政專項扶貧資(zī)金，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村(cūn)振興，适當向國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于産業發展的比例。

做好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。加大(dà)對脫貧地區優勢特色産業信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開(kāi)發優勢特色農産品保險。對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。探索農産品期貨期權和農業保險聯動。

做好土地支持政策銜接。堅決守住18億畝耕地紅線。過渡期内，對脫貧地區繼續實施城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标省内交易政策。

做好人才智力支持政策銜接。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉村(cūn)振興長效機制。在國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣對農業科技推廣人員(yuán)探索“縣管鄉用、下(xià)沉到村(cūn)”的新機制。繼續支持脫貧戶“兩後生(shēng)”接受職業教育，并按規定給予相應資(zī)助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣基層流動。

全面加強黨的集中(zhōng)統一(yī)領導

做好領導體(tǐ)制銜接。健全中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工(gōng)作機制。充分(fēn)發揮中(zhōng)央和地方各級黨委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組作用，建立統一(yī)高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接的決策議事協調工(gōng)作機制。

做好工(gōng)作體(tǐ)系銜接。持續加強脫貧村(cūn)黨組織建設，選好用好管好鄉村(cūn)振興帶頭人。繼續選派駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記和工(gōng)作隊，健全常态化駐村(cūn)工(gōng)作機制。

做好規劃實施和項目建設銜接。将實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接的重大(dà)舉措納入“十四五”規劃。将脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村(cūn)振興重大(dà)工(gōng)程項目納入“十四五”相關規劃。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接規劃。

做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成後，脫貧地區開(kāi)展鄉村(cūn)振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村(cūn)振興戰略實績考核範圍。與高質量發展綜合績效評價做好銜接，科學設置考核指标，切實減輕基層負擔。強化考核結果運用，将考核結果作爲幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。