國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布修訂後的《中(zhōng)華人民共和國土地管理法實施條例》，自2021年9月1日起施行。

《條例》在《土地管理法》制度框架下(xià)，強化對耕地的保護，針對耕地“非農化”、“非糧化”以及“合村(cūn)并居”中(zhōng)違背農民意願等突出問題，進一(yī)步明确制度邊界，強化法律責任。

一(yī)是落實最嚴格的耕地保護制度。規定國家對耕地實行特殊保護，嚴格控制耕地轉爲林地、草地、園地等其他農用地。

二是完善土地征收程序。增加征收土地預公告制度，明确預公告應當包括征收範圍、征收目的、開(kāi)展土地現狀調查的安排等内容。

三是加強農民宅基地合法權益保障。明确宅基地申請、審核批準程序，要求地方政府依法安排建設用地指标，合理保障農村(cūn)村(cūn)民宅基地需求。

四是規範集體(tǐ)經營性建設用地入市。明确國土空間規劃統籌并合理安排集體(tǐ)經營性建設用地布局和用途，自然資(zī)源主管部門依據國土空間規劃提出規劃條件。

五是優化用地審批程序。貫徹落實國務院用地審批有關改革精神，減少審批層級，農用地轉用方案直接報有批準權的人民政府批準，不再“逐級”上報審批。

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《通知(zhī)》強調，要全面落實救災關鍵措施，及早恢複農業生(shēng)産。對受澇和台風影響地區，緊急調配農用水泵，及時搶排積水、扶苗洗苗，合理中(zhōng)耕追肥，促進作物(wù)恢複生(shēng)長，加快災毀農田、設施大(dà)棚等修複，組織絕收田塊改種補種短生(shēng)育期雜(zá)糧雜(zá)豆或蔬菜，盡快恢複生(shēng)産能力；對受旱地區，要廣辟水源擴大(dà)灌溉面積，采取滴噴灌、噴施抗旱保水劑等節水灌溉措施，确保正常生(shēng)長發育；其他地區也要強化田間管理，科學運籌肥水，加強病蟲防控，努力做到重災區少減産、無災區多增産，全力奪取秋糧豐收。

《通知(zhī)》要求，要開(kāi)展精準幫扶，堅決防止因災緻貧返貧。對洪澇災害導緻脫貧戶作物(wù)絕收、畜禽死亡等損失較重的，要制定“一(yī)戶一(yī)策”的幫扶辦法，及時開(kāi)展“一(yī)對一(yī)”指導服務，幫助搶收補種、補欄增養，協調落實農業保險賠付，彌補因災損失；強化精準幫扶，針對脫貧産業受災情況，支持修複災毀幫扶車(chē)間、休閑農業和農産品加工(gōng)等設施，加快受災停産項目恢複生(shēng)産；推進精準對接，及時組織農産品加工(gōng)流通企業、電(diàn)商(shāng)、批發市場與災區開(kāi)展對接，啓動助銷綠色通道，開(kāi)展農産品消費(fèi)幫扶行動，防止出現農産品“賣難”。

《通知(zhī)》要求，各級黨委農辦、農業農村(cūn)部門、鄉村(cūn)振興部門要切實提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，抓細抓實抓好防汛救災各項工(gōng)作，把保障人民群衆生(shēng)命财産安全放(fàng)在第一(yī)位的要求落到實處。進一(yī)步細化完善抗災救災工(gōng)作預案，發揮各級防汛抗旱工(gōng)作協調機制作用，推動落實救災人員(yuán)、物(wù)資(zī)準備、技術儲備等關鍵措施，特别是抓好種子、肥料、農藥、柴油等救災物(wù)資(zī)調劑調運，滿足抗災救災需要。積極争取、及時下(xià)撥抗災救災和災後恢複生(shēng)産資(zī)金，及時啓動農業災害保險理賠工(gōng)作，及時理賠、應賠盡賠，爲推進抗災救災提供有力保障。

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近日，農業農村(cūn)部、國家發展和改革委員(yuán)會、财政部、水利部、科學技術部、中(zhōng)國科學院、國家林業和草原局7部門聯合印發《國家黑土地保護工(gōng)程實施方案（2021-2025年）》，明确黑土地保護原則、目标和内容，提出“十四五”期間将完成1億畝黑土地保護任務，黑土耕地質量明顯提升，土壤有機質含量平均提高10％以上。

《實施方案》明确了國家黑土地保護工(gōng)程實施内容和分(fēn)區實施重點。在内容上，着重實施土壤侵蝕治理、農田基礎設施建設、肥沃耕作層培育、耕地質量監測評價等措施，解決黑土耕地出現的“變薄、變瘦、變硬”問題。在區域上，松嫩平原北(běi)部的中(zhōng)厚黑土區以保育培肥爲主；松嫩平原南(nán)部、三江平原、遼河平原的淺薄黑土區以培育增肥爲主；大(dà)興安嶺東南(nán)麓、長白(bái)山—遼東丘陵的水土流失區以固土保肥爲主；三江平原和松嫩平原西部的障礙土壤區以改良培肥爲主。