以下(xià)爲文字實錄：

國家發改委經濟貿易司副司長張江波：謝謝主持人。各位媒體(tǐ)朋友們，大(dà)家上午好！很高興參加今天上午的新聞發布會，向大(dà)家介紹情況并回答提問。首先，我(wǒ)向長期以來支持和關心發展改革經貿工(gōng)作，特别是冷鏈物(wù)流發展工(gōng)作的媒體(tǐ)朋友們表示衷心感謝！12月12日，國務院辦公廳印發了《“十四五”冷鏈物(wù)流發展規劃》（簡稱《規劃》）。按照新聞發布會安排，下(xià)面我(wǒ)先向大(dà)家簡要介紹有關情況。

國家發展改革委高度重視《規劃》編制工(gōng)作。爲貫徹落實好中(zhōng)央領導同志(zhì)重要指示精神，我(wǒ)委會同交通運輸部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、供銷總社等25個部門和單位，成立《規劃》編制領導小(xiǎo)組和起草小(xiǎo)組。組織5個跨部門聯合調研組，分(fēn)赴有關省區市開(kāi)展實地調研。聚焦冷鏈物(wù)流重點領域、關鍵環節開(kāi)展3方面14項課題研究。在編制過程中(zhōng)，我(wǒ)們堅持開(kāi)門編規劃，堅持問計于民、問策于企，廣泛聽(tīng)取有關地方、院校、智庫、協會、企業意見建議，切實做到聚衆智、合衆力、凝共識。

《規劃》以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展爲主題，以滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要爲根本目标，結合我(wǒ)國國情和冷鏈産品生(shēng)産、流通、消費(fèi)實際，圍繞“6+1”重點品類，包括肉類、水果、蔬菜、水産品、乳品、速凍食品等生(shēng)鮮食品，以及疫苗等醫藥産品，聚焦制約冷鏈物(wù)流發展的突出瓶頸和痛點難點卡點問題，對“十四五”時期冷鏈物(wù)流發展作出全面部署，是推動當前和今後一(yī)個時期冷鏈物(wù)流高質量發展的頂層設計和系統指引。《規劃》共11章、43條，分(fēn)爲五個部分(fēn)。

國家發改委經濟貿易司副司長張江波：謝謝您的提問。冷鏈物(wù)流對減少農産品産後損失、擴大(dà)消費(fèi)品優質供給、保障食品藥品消費(fèi)安全具有十分(fēn)重要的作用。爲充分(fēn)發揮冷鏈物(wù)流對促進消費(fèi)、改善社會民生(shēng)的重要作用，《規劃》重點從三個方面進行系統謀劃。

深圳衛視記者：我(wǒ)國産地冷鏈物(wù)流基礎設施短闆比較突出，造成農産品産後損耗較大(dà)，請問相關部門在這方面采取了哪些舉措？特别是《規劃》提出到2025年，肉類、果蔬、水産品産地低溫處理率分(fēn)别達到85%、30%、85%，下(xià)一(yī)步有何工(gōng)作考慮？

國家發改委經濟貿易司副司長張江波：謝謝您的提問。2020年，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，我(wǒ)們組織開(kāi)展了首批國家骨幹冷鏈物(wù)流基地建設工(gōng)作，重點面向農産品優勢産區、集散地和大(dà)型消費(fèi)市場，依托存量冷鏈物(wù)流設施群，通過集聚整合冷鏈物(wù)流資(zī)源，補齊功能性短闆設施，提高冷鏈綜合服務能力和效率，打造國家層面的冷鏈物(wù)流樞紐設施。2020年7月，結合地方自主申報情況，我(wǒ)們經過認真研究，形成了首批17個國家骨幹冷鏈物(wù)流基地名單。目前，上述17個基地建設正在穩步推進，在提高冷鏈物(wù)流規模化、集約化、組織化、網絡化水平，帶動周邊區域相關産業發展等方面發揮了積極作用。

交通運輸部綜合規劃司副司長、一(yī)級巡視員(yuán)張大(dà)爲：謝謝你的提問。

冷鏈物(wù)流連接田間地頭、百姓餐桌，守護着人民群衆“舌尖上的安全”和生(shēng)命安全，是重要的民生(shēng)領域。近年來，随着人民生(shēng)活水平的不斷提升，冷鏈服務需求加快增長，對冷鏈物(wù)流發展提出了新的更高要求。

正如你所說，運輸是冷鏈物(wù)流的基礎環節和重要載體(tǐ)，在冷鏈物(wù)流發展中(zhōng)具有重要地位和作用。交通運輸部高度重視冷鏈運輸發展，近年來，我(wǒ)們認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，從基礎設施、運輸裝備、标準規範等方面多措并舉推進冷鏈運輸發展，取得了積極成效：“十三五”期，冷藏車(chē)保有量由9.3萬輛增長至28.7萬輛，年均增速達到20%以上，其中(zhōng)，2020年就新增冷藏車(chē)7.2萬輛，增幅達33.5%，增速創近年新高。鐵路冷藏車(chē)廂、航空冷藏中(zhōng)轉箱、冷藏集裝箱和保溫箱等運輸設備不斷發展，有效滿足多樣化冷鏈運輸需求。冷鏈運輸基礎設施逐步完善、法規标準不斷健全，爲冷鏈運輸發展創造了良好的發展環境。

下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将認真貫徹落實《“十四五”冷鏈物(wù)流發展規劃》部署要求，堅持服務大(dà)局、服務人民，強化部門間協同聯動，狠抓工(gōng)作落實，爲推進我(wǒ)國冷鏈物(wù)流高質量發展提供有力支撐和保障。具體(tǐ)來講,将重點開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作：

一(yī)是完善冷鏈物(wù)流基礎設施網絡。因地制宜推動完善港口、機場、鐵路貨站、公路貨運站冷鏈物(wù)流設施，拓展冷鏈物(wù)流服務功能。

二是推動冷鏈運輸技術裝備升級。進一(yī)步研究完善冷鏈運輸車(chē)輛準入條件，推動車(chē)輛出廠前安裝符合标準要求的溫度監測設備。推廣應用标準化周轉箱、托盤等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

三是創新冷鏈運輸服務模式。引導冷鏈物(wù)流企業加強與果蔬、水産、肉類等生(shēng)産加工(gōng)企業的聯盟合作，發展公路冷鏈專線、“生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)+冷鏈宅配”、“中(zhōng)央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發展國際冷鏈直航快線、冷鏈國際班列、國際生(shēng)鮮包機等業務，提高國際冷鏈運輸服務水平。

四是健全冷鏈運輸法規制度和标準。研究細化冷鏈運輸企業、車(chē)輛、從業人員(yuán)管理要求，加大(dà)《冷藏保溫車(chē)選型技術要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術要求》等标準的宣貫力度。

同時，我(wǒ)們将積極配合相關部門督促冷鏈物(wù)流企業嚴格落實《公路、水路進口冷鏈食品物(wù)流新冠病毒防控和消毒技術指南(nán)》，強化進口冷鏈食品物(wù)流重點環節和重要人員(yuán)疫情防控要求。

謝謝！

商(shāng)務部始終高度重視流通領域冷鏈發展工(gōng)作，黨的十八大(dà)以來，連續支持冷鏈流通基礎設施建設，截至目前，已累計支持新增冷庫庫容600餘萬噸，全國超過70%的農産品批發市場建有冷鏈設施。促進農民增收，提高農民消費(fèi)能力，讓農民和市民享有更多獲得感、幸福感，是鄉村(cūn)振興和發展縣域商(shāng)業的根本出發點和落腳點。爲做好這項工(gōng)作，我(wǒ)們将加快補齊冷鏈設施短闆作爲縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設的重要任務，不斷完善農産品市場網絡，提高農産品冷鏈物(wù)流的信息化、規模化、集約化、組織化水平。爲貫徹落實好《“十四五”冷鏈物(wù)流發展規劃》，下(xià)一(yī)步，商(shāng)務部将在流通領域重點抓好三項工(gōng)作，着力增強三種能力。

一(yī)是抓産地流通基礎設施建設，增強商(shāng)品化處理能力。在産地就近建設改造集配中(zhōng)心、冷庫、産地倉等設施，提高産地移動型、共享型商(shāng)品化處理設施利用率，增強産地商(shāng)品化處理和錯峰銷售能力，讓好産品賣出好價格，把更多流通增值收益留在農村(cūn)。

二是抓跨區域農産品批發市場和幹線冷鏈物(wù)流建設，增強流通主渠道冷鏈服務能力。發揮國家物(wù)流樞紐、農産品跨區域集散地等組織核心功能，推動大(dà)型農産品物(wù)流園區、批發市場等加快完善具備物(wù)流集散、低溫配送等功能的冷鏈設施，對接主要産銷地，創新物(wù)流幹支線銜接模式，暢通農産品冷鏈物(wù)流“大(dà)動脈”。

三是抓終端零售網絡“冷環境”建設，增強冷鏈配送能力。支持升級改造連鎖超市、農貿市場、菜市場等零售網點，完善終端銷售冷鏈配套設施。引導農産品流通企業加強供應鏈建設，完善産地倉、中(zhōng)心倉、前置倉等冷鏈設施，線上線下(xià)相結合促進冷鏈流通。鼓勵第三方社會化冷鏈物(wù)流企業發展，推動冷鏈雲倉、共同配送、零擔物(wù)流等模式推廣應用，提高冷鏈資(zī)源綜合利用率。

除了行業規模顯著擴大(dà)，我(wǒ)國冷鏈物(wù)流發展成效還體(tǐ)現在四方面：一(yī)是發展質量不斷提升。初步形成産地與銷地銜接、運輸與倉配一(yī)體(tǐ)、物(wù)流與産業融合的冷鏈物(wù)流服務體(tǐ)系；二是創新步伐明顯加快。數字化、标準化、綠色化設施裝備研發應用加快推進，“生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)+冷鏈宅配”等新業态新模式日益普及。三是市場主體(tǐ)持續壯大(dà)。在冷鏈倉儲、運輸、配送、裝備制造等領域，形成一(yī)批龍頭企業，行業發展生(shēng)态不斷完善。四是基礎作用日益凸顯。冷鏈物(wù)流在調節農産品跨季節跨區域供需、穩定市場供應、平抑價格波動、減少流通損耗等方面都發揮了重要作用。

但是，由于我(wǒ)國冷鏈物(wù)流發展起步較晚、基礎薄弱，與發達國家相比還有較大(dà)差距，特别是發展不平衡不充分(fēn)問題突出。比如，從運行體(tǐ)系看，缺少集約化、規模化運作的冷鏈物(wù)流樞紐設施，覆蓋全國的骨幹冷鏈物(wù)流網絡尚未形成。從行業鏈條看，産地預冷、冷藏和配套分(fēn)揀加工(gōng)等設施建設滞後，冷鏈運輸設施設備和作業專業化水平有待提升，大(dà)中(zhōng)城市冷鏈物(wù)流體(tǐ)系不健全。從發展基礎看，冷鏈物(wù)流企業國際競争力不強，信息化、自動化技術應用還不夠廣泛，标準體(tǐ)系有待完善，專業人才培養不足，這些都制約了行業發展。

針對上述問題，《規劃》按照“分(fēn)類指導、統籌推進”的總體(tǐ)思路，一(yī)方面，聚焦産地、運輸、銷地等三個主要環節存在的問題，加強産地冷鏈物(wù)流基礎設施建設，提高冷鏈運輸服務質量，完善銷地冷鏈物(wù)流網，着力健全冷鏈物(wù)流服務鏈條；另一(yī)方面，圍繞重點領域，優化主要農産品和醫藥産品冷鏈物(wù)流服務，促進技術裝備和發展模式創新，培育骨幹企業，完善标準體(tǐ)系，加強人才培養，夯實冷鏈物(wù)流發展的基礎支撐，加強冷鏈物(wù)流全鏈條監管。爲有效有力推動這些任務落實落地，《規劃》有針對性設置了12個專欄，系統提出21項工(gōng)程，包括農産品産地冷鏈物(wù)流設施補短闆工(gōng)程、冷鏈運輸提質增效降本工(gōng)程、銷地冷鏈物(wù)流提升工(gōng)程、骨幹冷鏈物(wù)流企業培育工(gōng)程，等等。相信這些工(gōng)程的實施将很好推動冷鏈物(wù)流補短闆、強弱項，實現高質量發展。

同時，爲推動《規劃》任務落地實施，我(wǒ)們正在研究起草《關于推動冷鏈物(wù)流高質量發展 助力構建新發展格局的意見》政策文件，重點從加強設施建設、健全法規标準、強化科技創新、加強人才培養等方面推動冷鏈物(wù)流補齊短闆。《意見》正在征求相關部門意見，我(wǒ)們将修改完善，預計近期将印發實施。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将會同相關部門做好《規劃》和《意見》的組織實施工(gōng)作，加快推動冷鏈物(wù)流高質量發展。

謝謝！

中(zhōng)國經營報記者:供銷社是服務三農的重要組織，《規劃》中(zhōng)對供銷系統公共農産品冷鏈物(wù)流服務網絡建設提出要求，将如何推動落實，有何具體(tǐ)安排？

澎湃新聞記者:我(wǒ)們注意到，《冷鏈規劃》中(zhōng)提出要“強化冷鏈運輸一(yī)體(tǐ)化運作”，這也是實現“冷鏈物(wù)流”全程“不斷鏈”的重要一(yī)環，“十四五”時期在冷鏈運輸一(yī)體(tǐ)化運作方面将重點開(kāi)展哪些工(gōng)作？

交通運輸部綜合規劃司副司長、一(yī)級巡視員(yuán)張大(dà)爲：謝謝你的提問。

國家發改委經濟貿易司副司長張江波:謝謝您的提問。實現碳達峰、碳中(zhōng)和是黨中(zhōng)央、國務院作出的重大(dà)戰略決策，也是推動高質量發展的内在要求，是一(yī)場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。冷鏈物(wù)流必須把綠色發展理念貫穿到全鏈條、各領域，爲推動實現碳達峰、碳中(zhōng)和作出應有貢獻。爲此，《規劃》始終堅持“綠色發展”這一(yī)理念和原則，圍繞“四個更加”，從發展目标、重點任務到措施保障，作出系統部署。