深讀中(zhōng)央一(yī)号文件，這些内容供銷合作人值得看
2023年中(zhōng)央一(yī)号文件日前發布，文件明确了9個方面33條任務，體(tǐ)系完整、内容全面、長短結合、操作性強。既保持了與2022年文件精神的銜接，又(yòu)從維護農民的切身利益出發，提出了一(yī)系列新要求新舉措新部署，豐富拓展了“三農”重點工(gōng)作的内涵。 本期，我(wǒ)們将對2023年與2022年兩份中(zhōng)央一(yī)号文件進行對比，把與供銷合作社工(gōng)作相關的部分(fēn)内容進行整理，爲系統下(xià)一(yī)步更好地服務鄉村(cūn)振興、推進農業農村(cūn)現代化、建設農業強國找準工(gōng)作切入點和着力點，發揮供銷力量提供參考。
2023年 中(zhōng)央一(yī)号文件 強 文件提出，強國必先強農，農強方能國強。要立足國情農情，體(tǐ)現中(zhōng)國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體(tǐ)系強、産業韌性強、競争能力強的農業強國。 2022年 中(zhōng)央一(yī)号文件 穩 文件提出，要穩住農業基本盤、做好“三農”工(gōng)作，接續全面推進鄉村(cūn)振興，确保農業穩産增産、農民穩步增收、農村(cūn)穩定安甯。
持續深化供銷合作社綜合改革 2023年 中(zhōng)央一(yī)号文件 堅持爲農服務和政事分(fēn)開(kāi)、社企分(fēn)開(kāi)，持續深化供銷合作社綜合改革。 實施農業社會化服務促進行動，大(dà)力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區域性綜合服務平台建設，促進農業節本增效、提質增效、營銷增效。 全面推進縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設。加快完善縣鄉村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務和快遞物(wù)流配送體(tǐ)系，建設縣域集采集配中(zhōng)心，推動農村(cūn)客貨郵融合發展，大(dà)力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物(wù)流服務網絡向鄉村(cūn)下(xià)沉。 2022年 中(zhōng)央一(yī)号文件 聚焦關鍵薄弱環節和小(xiǎo)農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、基層供銷合作社等各類主體(tǐ)大(dà)力發展單環節、多環節、全程生(shēng)産托管服務，開(kāi)展訂單農業、加工(gōng)物(wù)流、産品營銷等，提高種糧綜合效益。 支持供銷合作社開(kāi)展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中(zhōng)心。加快農村(cūn)物(wù)流快遞網點布局，實施“快遞進村(cūn)”工(gōng)程，鼓勵發展“多站合一(yī)”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一(yī)點多能”的村(cūn)級寄遞物(wù)流綜合服務點，推進縣鄉村(cūn)物(wù)流共同配送，促進農村(cūn)客貨郵融合發展。 2023年中(zhōng)央一(yī)号文件在2022年推動農業社會化服務、開(kāi)展縣域流通網絡建設、促進鄉村(cūn)物(wù)流的基礎上，對持續深化供銷合作社綜合改革提出了更加明确的要求。 總社七屆五次理事會議也明确提出，2023年主要任務之一(yī)就是重點完善系統企業中(zhōng)國特色現代企業制度；完善社有企業市場化經營機制，深化“三項制度”改革，充分(fēn)調動企業幹部職工(gōng)幹事創業的積極性，不斷增強企業發展活力和内生(shēng)動力。 在傳統流通領域、農業社會化服務方面，總社七屆五次理事會也作出了具體(tǐ)工(gōng)作部署：全系統要聚焦更好服務農村(cūn)流通，把握流通變革趨勢，順應流通發展規律，不斷提升流通服務水平。一(yī)是暢通聯結産銷的現代化農産品流通網絡；二是因地制宜發展縣域流通服務網絡。全系統要緊緊圍繞實施新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動，大(dà)力開(kāi)展農業社會化服務，不斷提高服務的能力和水平。一(yī)是做強服務載體(tǐ)；二是擴大(dà)服務規模；三是創新服務方式。特别是要做好對小(xiǎo)農戶的服務，幫助小(xiǎo)農戶解決好一(yī)家一(yī)戶幹不了、幹不好、幹起來不劃算的事，更好推動小(xiǎo)農戶與現代農業發展有機銜接。
全力做好農資(zī)保供穩價确保糧食安全 2023年 中(zhōng)央一(yī)号文件 完善農資(zī)保供穩價應對機制。 加強化肥等農資(zī)生(shēng)産、儲運調控。 2022年 中(zhōng)央一(yī)号文件 做好化肥等農資(zī)生(shēng)産儲備調運，促進保供穩價。 依法嚴厲打擊農村(cūn)制售假冒僞劣農資(zī)。 2023年中(zhōng)央一(yī)号文件在抓緊抓好糧食和重要農産品穩産保供部分(fēn)，相較于2022年中(zhōng)央一(yī)号文件，特别提出了完善農資(zī)保供穩價應對機制。2022年，在新冠疫情和國際沖突加劇的疊加因素下(xià)，一(yī)大(dà)批供銷合作社農資(zī)企業經曆了前所未有的困難，他們頂住壓力、克服萬難，保供穩價，爲我(wǒ)國糧食安全保駕護航。 總社七屆五次理事會議強調，供銷合作社系統要聚焦服務保障國家糧食安全，全力做好農資(zī)供應。充分(fēn)發揮農資(zī)流通主渠道作用，構建省市縣三級農資(zī)應急保供體(tǐ)系，全力做好重要農時的農資(zī)儲備、調運、供應工(gōng)作，确保供銷合作社農資(zī)供應量足、質優、價穩。加快推動農資(zī)企業渠道下(xià)沉，加強與基層社等各類網點合作，不斷提高農資(zī)服務網絡覆蓋面。加強農資(zī)質量管理，堅決杜絕假冒僞劣農資(zī)商(shāng)品經由供銷合作社渠道流入市場。
深刻領會農業綠色發展的重要意義 2023年 中(zhōng)央一(yī)号文件 推進農業綠色發展。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，推進水肥一(yī)體(tǐ)化，建立健全稭稈、農膜、農藥包裝廢棄物(wù)、畜禽糞污等農業廢棄物(wù)收集利用處理體(tǐ)系。推進農業綠色發展先行區和觀測試驗基地建設。 2022年 中(zhōng)央一(yī)号文件 推進農業農村(cūn)綠色發展。加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資(zī)源化利用，推進農膜科學使用回收，支持稭稈綜合利用。建設國家農業綠色發展先行區。開(kāi)展農業綠色發展情況評價。 2023年中(zhōng)央一(yī)号文件在2022年推進農業農村(cūn)綠色發展的基礎上，強調農業投入品的減量增效，并且提出了農藥包裝廢棄物(wù)的收集利用體(tǐ)系建設。長期以來，供銷合作社系統農資(zī)、再生(shēng)等傳統業務領域都緻力于綠色發展。2022年總社啓動實施“綠色農資(zī)”升級行動，加快推動系統農資(zī)企業綠色高質量發展。江蘇省58個縣社農資(zī)公司開(kāi)展農藥包裝廢棄物(wù)回收處理與農藥零差率統一(yī)配供，既爲農民提供平價低毒高效農藥，又(yòu)促進解決了農業面源污染問題。 總社七屆五次理事會議提出，供銷合作社系統要開(kāi)展“綠色農資(zī)”升級行動試點，進一(yī)步優化農資(zī)供應結構，延伸農資(zī)服務鏈條。
聚焦冷鏈物(wù)流服務網絡建設 2023年 中(zhōng)央一(yī)号文件 推動冷鏈物(wù)流服務網絡向鄉村(cūn)下(xià)沉。 支持建設産地冷鏈集配中(zhōng)心。 加快糧食烘幹、農産品産地冷藏、冷鏈物(wù)流設施建設 2022年 中(zhōng)央一(yī)号文件 推動冷鏈物(wù)流服務網絡向農村(cūn)延伸。 整縣推進農産品産地倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施建設，促進合作聯營、成網配套。 2023年和2022年中(zhōng)央一(yī)号文件都聚焦了冷鏈物(wù)流服務向農村(cūn)的下(xià)沉延伸。2023年的一(yī)号文件更是突出強調支持建設産地冷鏈集配中(zhōng)心，該内容的提出，是對整個文件中(zhōng)強調建設縣域商(shāng)業體(tǐ)系，建設縣域集采集配中(zhōng)心，做大(dà)做強農産品加工(gōng)流通業作出的具體(tǐ)工(gōng)作部署。 總社七屆五次理事會議也明确提出，大(dà)力發展農産品冷鏈物(wù)流。深入實施供銷合作社系統農産品冷鏈物(wù)流體(tǐ)系建設工(gōng)程，加速布局建設産地冷鏈物(wù)流設施，增強農産品采後預冷、倉儲保鮮、冷鏈配送等綜合服務。有條件的供銷合作社可以結合實際，争取财政資(zī)金、專項債等支持，積極參與國家或地方農産品冷鏈物(wù)流骨幹網建設。
鞏固拓展脫貧攻堅成果仍是當前重要任務 2023年 中(zhōng)央一(yī)号文件 增強脫貧地區和脫貧群衆内生(shēng)發展動力。更加注重扶志(zhì)扶智，聚焦産業就業，不斷縮小(xiǎo)收入差距、發展差距。 中(zhōng)央财政銜接推進鄉村(cūn)振興補助資(zī)金用于産業發展的比重力争提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短闆。 鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟。深入開(kāi)展多種形式的消費(fèi)幫扶，持續推進消費(fèi)幫扶示範城市和産地示範區創建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。 持續做好中(zhōng)央單位定點幫扶，調整完善結對關系。 2022年 中(zhōng)央一(yī)号文件 推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群衆生(shēng)活更上一(yī)層樓。鞏固提升脫貧地區特色産業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。 逐步提高中(zhōng)央财政銜接推進鄉村(cūn)振興補助資(zī)金用于産業發展的比重，重點支持幫扶産業補上技術、設施、營銷等短闆，強化龍頭帶動作用，促進産業提檔升級。 持續做好中(zhōng)央單位定點幫扶工(gōng)作。創建消費(fèi)幫扶示範城市和産地示範區，發揮脫貧地區農副産品網絡銷售平台作用。 2023年中(zhōng)央一(yī)号文件在2022年的基礎上，明确提出發展庭院經濟、開(kāi)展多種形式的消費(fèi)幫扶，支持脫貧地區打造區域公用品牌。 總社七屆五次理事會議明确提出，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力做好幫扶工(gōng)作。持續做好定點幫扶和對口支援，大(dà)力開(kāi)展消費(fèi)幫扶，深入推進援疆援藏工(gōng)作，更好發揮“832”平台作用，開(kāi)展多種形式的産銷對接，促進脫貧地區農産品順暢銷售。落實産業幫扶政策，圍繞地方優勢資(zī)源和特色産業，通過社有企業引領、專業合作社帶動、行業協會參與等方式，助推地方“土特産”培育壯大(dà)，促進鄉村(cūn)特色産業發展，把更多農業增值收益留在農村(cūn)、留給農民。
數字化建設推動鄉村(cūn)産業高質量發展 2023年 中(zhōng)央一(yī)号文件 深入實施“數商(shāng)興農”和“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工(gōng)程，鼓勵發展農産品電(diàn)商(shāng)直采、定制生(shēng)産等模式，建設農副産品直播電(diàn)商(shāng)基地。 入實施數字鄉村(cūn)發展行動，推動數字化應用場景研發推廣。加快農業農村(cūn)大(dà)數據應用，推進智慧農業發展。 2022年 中(zhōng)央一(yī)号文件 重點發展農産品加工(gōng)、鄉村(cūn)休閑旅遊、農村(cūn)電(diàn)商(shāng)等産業。促進農副産品直播帶貨規範健康發展。 大(dà)力推進數字鄉村(cūn)建設。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合應用。着眼解決實際問題，拓展農業農村(cūn)大(dà)數據應用場景。加快推動數字鄉村(cūn)标準化建設，研究制定發展評價指标體(tǐ)系，持續開(kāi)展數字鄉村(cūn)試點。 2023年中(zhōng)央一(yī)号文件對于農業農村(cūn)數字化建設有了更爲具體(tǐ)的指導。“數商(shāng)興農”“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工(gōng)程，農副産品直播電(diàn)商(shāng)基地建設，都是在2022年的基礎上作出的進一(yī)步工(gōng)作部署。 總社七屆五次理事會議提出，全系統要創新流通方式。加快推動傳統流通網絡數字化轉型，大(dà)力推進縣鄉村(cūn)三級電(diàn)商(shāng)服務和物(wù)流配送體(tǐ)系建設，發展直供直銷、中(zhōng)央廚房等新業态新模式。充分(fēn)發揮農産品銷售、日用品采購、農資(zī)銷售“三個平台”作用，擴大(dà)集采規模，降低采購成本，提高流通效率。 除此之外(wài)，2023年中(zhōng)央一(yī)号文件中(zhōng)在2022年的基礎上，重點提出的構建多元化食物(wù)供給體(tǐ)系，樹(shù)立大(dà)食物(wù)觀，發展林下(xià)經濟，培育壯大(dà)食用菌和藻類産業；深化種業振興；完善棉花目标價格政策；推動農業關鍵核心技術攻關，支持農業領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新中(zhōng)心等平台建設；提升淨菜、中(zhōng)央廚房等産業标準化和規範化水平；培育發展預制菜産業等諸多内容，與供銷合作社工(gōng)作息息相關，也将成爲系統助力全面推進鄉村(cūn)振興的有力抓手。 來 源丨中(zhōng)華全國供銷合作總社