近日，中(zhōng)共河南(nán)省委辦公廳、河南(nán)省人民政府辦公廳印發了《河南(nán)省鄉村(cūn)振興責任制實施細則》，并發出通知(zhī)，要求各地各部門認真遵照執行。

《河南(nán)省鄉村(cūn)振興責任制實施細則》全文如下(xià)：

河南(nán)省鄉村(cūn)振興責任制實施細則

（2023年8月25日中(zhōng)共河南(nán)省委常委會會議審議批準 2023年9月27日中(zhōng)共河南(nán)省委辦公廳 河南(nán)省人民政府辦公廳發布）

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 爲了全面落實鄉村(cūn)振興責任制，根據《鄉村(cūn)振興責任制實施辦法》等規定，結合我(wǒ)省實際，制定本細則。

第二條 落實鄉村(cūn)振興責任制，堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，落實中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村(cūn)振興工(gōng)作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村(cūn)振興責任體(tǐ)系，全面推進鄉村(cūn)振興，加快推進農業農村(cūn)現代化，奮力實現農業強省目标。

第三條 堅持黨對農村(cūn)工(gōng)作的全面領導，健全黨委統一(yī)領導、政府負責、黨委農村(cūn)工(gōng)作部門統籌協調的農村(cūn)工(gōng)作領導體(tǐ)制，全面落實五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興要求，不斷強化省市縣鄉村(cūn)五級書(shū)記責任。

第四條 在省委統一(yī)領導下(xià)，省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組負責全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村(cūn)振興的牽頭抓總、統籌協調工(gōng)作，推動建立健全鄉村(cūn)振興責任落實、組織推動、社會動員(yuán)、要素保障、考核評價、工(gōng)作報告、監督檢查等機制并抓好組織實施。

第二章 地方責任

第五條 地方黨委和政府鄉村(cūn)振興責任主要包括：

（一(yī)）切實提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于“三農”工(gōng)作的重要論述和視察河南(nán)重要講話(huà)重要指示，認真落實黨中(zhōng)央、國務院關于鄉村(cūn)振興戰略的方針政策和決策部署，根據相關法律法規要求，結合本地實際實施鄉村(cūn)振興戰略。

（二）加快建設農業強省。牢記習近平總書(shū)記“在鄉村(cūn)振興中(zhōng)實現農業強省目标”的殷殷囑托，堅持以鄉村(cūn)振興統攬新時代“三農”工(gōng)作，将鄉村(cūn)振興納入本地國民經濟和社會發展規劃、黨委和政府工(gōng)作重點統籌謀劃部署，結合實際制定并組織實施推動鄉村(cūn)振興的政策措施、專項規劃和年度任務。

（三）堅決扛穩糧食安全政治責任。堅持把确保糧食和重要農産品供給作爲首要任務，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，打造新時代糧食生(shēng)産核心區，全面提高本地糧食安全保障能力。落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地和永久基本農田保護，堅持良田糧用大(dà)原則，明确耕地利用優先序，保質保量完成糧食和重要農産品生(shēng)産目标任務。加快推進高标準農田建設，積極承擔高标準農田示範區建設任務。落實産糧大(dà)縣獎補、耕地地力補貼等強農惠農政策，保障種糧農民收益，調動農民種糧積極性。認真踐行大(dà)食物(wù)觀，因地制宜發展現代畜牧業、優勢特色産業，大(dà)力發展設施農業，推動糧油肉蛋奶果蔬菌等重要民生(shēng)商(shāng)品的穩産保供穩價，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物(wù)動物(wù)微生(shēng)物(wù)并舉的多元化食物(wù)供給體(tǐ)系。

（四）堅決守住不發生(shēng)規模性返貧底線。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，把增加脫貧群衆收入作爲根本要求，把促進脫貧地區加快發展作爲主攻方向，加強防止返貧動态監測，鞏固提升“三保障”（義務教育、基本醫療、住房安全有保障）和飲水安全保障水平，健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系。穩定完善幫扶機制，更加注重扶志(zhì)扶智，聚焦産業就業，着力增強脫貧群衆和脫貧地區内生(shēng)發展動力，不斷縮小(xiǎo)收入差距、發展差距，努力讓脫貧群衆生(shēng)活更上一(yī)層樓。

（五）加快推進鄉村(cūn)産業振興。做足做好“土特産”文章，堅持立足本地農業農村(cūn)優勢特色資(zī)源規劃發展鄉村(cūn)産業，拓展農業多種功能、挖掘鄉村(cūn)多元價值，打造農業全産業鏈，深入推進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。大(dà)力發展特優産業，加快建設優勢特色農産品生(shēng)産基地，壯大(dà)國家級特色農産品優勢區，做強生(shēng)豬産業，做大(dà)牛羊産業，做優家禽産業。大(dà)力推動農産品加工(gōng)業升級，堅持綠色興農、質量興農、品牌強農，推動冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品等加快升級，做強做大(dà)綠色食品業。培育壯大(dà)鄉村(cūn)旅遊、休閑農業、文化體(tǐ)驗、養生(shēng)養老等新産業、新業态，推動鄉村(cūn)經濟多元化發展。構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系和經營體(tǐ)系，加快推進現代服務業同現代農業深度融合，推動産業鏈延伸環節更多留在鄉村(cūn)、産業發展增值收益更多留給農民，拓寬農民增收緻富渠道。

（六）加快推進鄉村(cūn)人才振興。加強鄉村(cūn)人才隊伍建設，統籌推進人才培養開(kāi)發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障等政策措施落實，鼓勵和引導各類人才投身鄉村(cūn)振興。選派優秀幹部到鄉村(cūn)振興一(yī)線崗位，大(dà)力培養本土人才，支持專業人才通過多種方式服務鄉村(cūn)，有序引導大(dà)學畢業生(shēng)到鄉、能人回鄉、農民工(gōng)返鄉、企業家入鄉，推動人才向鄉村(cūn)流動。高質量推進“人人持證、技能河南(nán)”建設，大(dà)力推進教育服務鄉村(cūn)振興，促進農村(cūn)職業教育發展，培養新型職業農民，推動鄉村(cūn)振興各領域人才規模不斷壯大(dà)、素質穩步提升、結構持續優化。

（七）加快推進鄉村(cūn)文化振興。推動城鄉精神文明建設融合發展，推進和美鄉村(cūn)、建設文明家園，深入開(kāi)展文明村(cūn)鎮創建，建好新時代文明實踐陣地，常态化開(kāi)展文明實踐活動和志(zhì)願服務，大(dà)力培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導農民群衆聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。組織開(kāi)展群衆文化活動，開(kāi)展先進典型評選表彰，傳承和弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大(dà)别山精神，開(kāi)展文明風尚行動，紮實開(kāi)展高價彩禮、大(dà)操大(dà)辦等重點領域突出問題專項治理，大(dà)力整治低俗婚鬧等陳規陋習，持續推進農村(cūn)移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高鄉村(cūn)社會文明程度。

（八）加快推進鄉村(cūn)生(shēng)态振興。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，協同推進經濟高質量發展和生(shēng)态環境高水平保護，提升農業農村(cūn)綠色發展水平。加快推動農業綠色生(shēng)産方式轉變，支持發展種養結合循環農業，推行農業清潔生(shēng)産，推進化肥、農藥等農業投入品減量化使用，加大(dà)農業面源污染防治力度，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外(wài)來物(wù)種侵害。加強鄉村(cūn)生(shēng)态保護和環境治理修複，統籌山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和系統治理，開(kāi)展山丘區生(shēng)态修複整治，科學推動國土綠化，開(kāi)展水土流失綜合防治，推進地下(xià)水超采綜合治理，落實黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展戰略，加快沿黃和黃河故道生(shēng)态廊道、濕地公園群建設，實現鄉村(cūn)生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态良性循環。

（九）加快推進宜居宜業和美鄉村(cūn)建設。強化鄉鎮國土空間規劃和村(cūn)莊規劃及各類專項規劃的引領作用，結合農民群衆實際需要，統籌鄉村(cūn)基礎設施和公共服務布局，組織實施鄉村(cūn)建設行動，着力提高鄉村(cūn)村(cūn)莊規劃布局合理度、基礎設施完備度、人居環境舒适度、公共服務便利度、鄉村(cūn)建設示範創建參與度，逐步使農村(cūn)基本具備現代生(shēng)活條件。堅持數量服從質量、進度服從實效，推動“四好農村(cūn)路”示範創建提質擴面，分(fēn)區域推進規模化農村(cūn)供水工(gōng)程建設，實施農村(cūn)電(diàn)網鞏固提升工(gōng)程，加快推動城區管道天然氣向鄉村(cūn)延伸，健全縣鄉村(cūn)三級物(wù)流配送體(tǐ)系，提升農房建設質量，加強傳統村(cūn)落保護利用，加強村(cūn)級綜合服務設施建設，加強縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設，推進數字鄉村(cūn)建設，持續完善鄉村(cūn)水、電(diàn)、路、氣、通信、廣播電(diàn)視、物(wù)流等基礎設施。抓好農村(cūn)生(shēng)活污水和黑臭水體(tǐ)治理工(gōng)作，健全農村(cūn)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系，加強農村(cūn)戶廁改造，持續改善農村(cūn)人居環境。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一(yī)體(tǐ)化，加快緊密型縣域醫療衛生(shēng)共同體(tǐ)建設，發展農村(cūn)普惠性養老服務和互助性養老，全面提高農村(cūn)教育、醫療、養老托育、文化體(tǐ)育、社會保障等服務水平。

（十）加快推進鄉村(cūn)組織振興。加強農村(cūn)基層黨組織建設，持續開(kāi)展“五星”支部創建，增強農村(cūn)基層黨組織政治功能和組織功能，深入推進抓黨建促鄉村(cūn)振興。建立健全黨委領導、政府負責、民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)制和黨組織領導的自治、法治、德治、數治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。減輕基層組織負擔。推動爲農服務中(zhōng)心建設，打造服務農民生(shēng)活的綜合平台。深化農村(cūn)社會工(gōng)作服務，加大(dà)政府購買服務力度，實現鄉鎮（街道）社會工(gōng)作服務站全覆蓋。加強農村(cūn)法治宣傳教育和法律服務，紮實開(kāi)展“三零”平安單位（村(cūn)、社區）創建，健全農村(cūn)社會治安防控體(tǐ)系、公共安全體(tǐ)系，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時妥善處理信訪事項，加強農業綜合執法，及時處置自然災害、公共衛生(shēng)、安全生(shēng)産、食品安全等風險隐患。持續整治侵害農民利益的不正之風和群衆身邊的腐敗問題。做好農村(cūn)宗教工(gōng)作，加強農村(cūn)宗教活動常态化管理，依法制止利用宗教幹涉農村(cūn)公共事務，堅決抵禦非法宗教活動和境外(wài)滲透活動。

（十一(yī)）加快推進城鄉融合發展。協同推進鄉村(cūn)振興戰略和新型城鎮化戰略實施，以縣域爲重要切入點加快城鄉融合發展，推進空間布局、産業發展、基礎設施、基本公共服務等縣域統籌。依法編制鄉鎮國土空間規劃和村(cūn)莊規劃，分(fēn)類有序推進村(cūn)莊建設，嚴格規範村(cūn)莊撤并，嚴禁違背農民意願撤并村(cūn)莊、搞大(dà)社區。加快推進以縣城爲重要載體(tǐ)的城鎮化建設，增強城鎮綜合承載能力和服務功能，深入推進農業轉移人口市民化，建立健全基本公共服務同常住人員(yuán)挂鈎、由常住地供給機制，持續推動農業轉移人口融入城鎮，保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。

（十二）持續深化農村(cūn)改革。堅持農村(cūn)土地農民集體(tǐ)所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，維護農戶内家庭成員(yuán)依法平等享有的各項權益，在守住土地公有制性質不改變、耕地不減少、糧食生(shēng)産能力不減弱、農民利益不受損等底線基礎上，充分(fēn)尊重基層和群衆創造，發揮農民主體(tǐ)作用，用好試點試驗手段，積極承擔改革試點任務，推動農村(cūn)重點領域和關鍵環節改革攻堅突破、落地見效。

（十三）堅持農業農村(cūn)優先發展。嚴格落實各級政府投入責任，統籌資(zī)源要素配置支持鄉村(cūn)振興，優先保障鄉村(cūn)振興财政投入，确保投入力度與經濟發展水平相同步、與鄉村(cūn)振興目标任務相适應。提高土地出讓收入用于農業農村(cūn)比例，鼓勵發行政府債券支持鄉村(cūn)振興重點項目，健全政府投資(zī)與金融、社會投入聯動機制，推動金融機構增加鄉村(cūn)振興領域貸款投放(fàng)，确保縣域新增貸款主要用于支持鄉村(cūn)振興。發揮農業保險保障作用，落實政策性農業保險制度，推動農業保險擴面、提标、增品。完善農村(cūn)新增建設用地保障機制，滿足鄉村(cūn)産業、公共服務設施和農民住宅用地合理需求。

（十四）堅持黨對“三農”工(gōng)作的全面領導。健全領導體(tǐ)制和工(gōng)作機制，發揮各級黨委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組牽頭抓總、統籌協調等作用，推進議事協調規範化制度化建設，建立健全重點任務分(fēn)工(gōng)落實機制。加強各級黨委農村(cūn)工(gōng)作部門建設，充實工(gōng)作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。加強“三農”幹部隊伍建設，大(dà)興調查研究，提高做好新時代“三農”工(gōng)作本領。堅持大(dà)抓基層的鮮明導向，強化縣（市、區）黨委抓鄉促村(cūn)責任，深入推進抓黨建促鄉村(cūn)振興。

第六條 省委和省政府對全省鄉村(cūn)振興工(gōng)作負總責，并推動鄉村(cūn)振興責任制層層落實。

省委和省政府主要負責人是全省鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人，責任主要包括：

（一(yī)）結合全省實際謀劃确定鄉村(cūn)振興階段性目标任務和針對性政策措施，統籌抓好鄉村(cūn)振興重點任務分(fēn)工(gōng)、重大(dà)項目實施、重要資(zī)源配置等工(gōng)作。

（二）每年主持召開(kāi)省委農村(cūn)工(gōng)作會議，部署鄉村(cūn)振興年度重點任務。定期主持召開(kāi)省委常委會會議、省政府常務會議聽(tīng)取工(gōng)作彙報，研究部署鄉村(cūn)振興重大(dà)事項。定期組織省委理論學習中(zhōng)心組開(kāi)展鄉村(cūn)振興專題學習。

（三）強化鄉村(cūn)振興督促指導和工(gōng)作調研，總結推廣典型經驗，及時糾正和處理鄉村(cūn)振興領域違紀違規問題。落實鄉村(cūn)振興聯系點制度，帶頭定點聯系1個以上涉農縣。

（四）強化考核監督和激勵約束，推動完善工(gōng)作機制，督促省委常委會委員(yuán)、省政府領導班子成員(yuán)根據職責分(fēn)工(gōng)抓好分(fēn)管（協管、聯系，下(xià)同）行業（領域）或者部門（單位）鄉村(cūn)振興具體(tǐ)工(gōng)作。

第七條 市級黨委和政府負責本地鄉村(cūn)振興工(gōng)作，做好上下(xià)銜接、域内協調、督促檢查工(gōng)作，發揮以市帶縣作用。

市級黨委和政府主要負責人是本地鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人，責任主要包括：

（一(yī)）研究提出推進鄉村(cūn)振興的階段目标、年度計劃和具體(tǐ)安排，及時分(fēn)解工(gōng)作任務，指導縣級抓好落實，對鄉村(cūn)振興有關項目實施、資(zī)金使用和管理、目标任務完成情況進行督促、檢查和監督。

（二）每年主持召開(kāi)黨委農村(cūn)工(gōng)作會議，部署年度重點任務。定期主持召開(kāi)黨委常委會會議、政府常務會議聽(tīng)取工(gōng)作彙報，推進鄉村(cūn)振興重點任務，及時研究解決鄉村(cūn)振興重大(dà)問題。定期組織黨委理論學習中(zhōng)心組開(kāi)展鄉村(cūn)振興專題學習。

（三）落實鄉村(cūn)振興聯系點制度，帶頭定點聯系1個以上涉農鄉鎮，定期開(kāi)展鄉村(cūn)振興專題調研，總結經驗做法、研究解決問題、指導推進工(gōng)作。

（四）督促黨委常委會委員(yuán)、政府領導班子成員(yuán)根據職責分(fēn)工(gōng)抓好分(fēn)管行業（領域）或者部門（單位）鄉村(cūn)振興具體(tǐ)工(gōng)作。

第八條 縣級黨委和政府是鄉村(cūn)振興“一(yī)線指揮部”。

縣級黨委和政府主要負責人是本地鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人，應當把主要精力放(fàng)在鄉村(cūn)振興工(gōng)作上，當好“一(yī)線總指揮”，責任主要包括：

（一(yī)）結合本地實際謀劃制定鄉村(cūn)振興規劃和年度實施方案，明确階段性目标和年度目标任務，整合各類資(zī)源要素，做好鄉村(cūn)振興進度安排、資(zī)金使用、項目實施、工(gōng)作推進等工(gōng)作，組織落實好各項政策措施。

（二）每年主持召開(kāi)黨委農村(cūn)工(gōng)作會議，部署年度重點任務。定期主持召開(kāi)黨委常委會會議、政府常務會議專題研究鄉村(cūn)振興工(gōng)作，不定期召開(kāi)工(gōng)作調度會、現場推進會，紮實推進鄉村(cūn)振興重點任務落實。定期組織黨委理論學習中(zhōng)心組開(kāi)展鄉村(cūn)振興專題學習。

（三）推動建立鄉村(cūn)振興推進機制，組織攻堅重點任務，謀劃推進落實鄉村(cūn)振興重點任務、重大(dà)項目、重要政策，确保鄉村(cūn)振興每年都有新進展。

（四）以縣域爲單位細化鄉鎮主體(tǐ)功能定位，明确村(cūn)莊分(fēn)類，優化村(cūn)莊布局，指導推動鄉鎮國土空間規劃和村(cūn)莊規劃編制，分(fēn)類推進鄉村(cūn)振興。建立鄉村(cūn)振興相關項目庫，健全鄉村(cūn)振興資(zī)金項目信息公開(kāi)制度，對鄉村(cūn)振興資(zī)金項目管理負首要責任。

（五）深入基層聯系群衆，經常性調研鄉村(cūn)振興工(gōng)作，定點聯系1個以上行政村(cūn)，原則上任期内基本走遍轄區内所有行政村(cūn)，協調解決鄉村(cūn)振興推進過程中(zhōng)的困難和問題。

（六）督促黨委常委會委員(yuán)、政府領導班子成員(yuán)根據職責分(fēn)工(gōng)抓好分(fēn)管行業（領域）或者部門（單位）鄉村(cūn)振興具體(tǐ)工(gōng)作。

第九條 鄉鎮黨委和政府應當把鄉村(cūn)振興作爲中(zhōng)心任務，發揮基層基礎作用，加強統一(yī)指揮，強化統籌協調，堅持“一(yī)村(cūn)一(yī)策”加強精準指導服務，組織編制鄉鎮國土空間規劃和村(cūn)莊規劃，加快發展富民鄉村(cūn)産業，改善農村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活條件，突出實效改進鄉村(cūn)治理，抓好鄉村(cūn)振興資(zī)金項目落地、重點任務落實。

鄉鎮黨委和政府主要負責人是本地鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人，根據工(gōng)作需要不定期召開(kāi)會議研究部署鄉村(cūn)振興工(gōng)作，結合本地實際謀劃确定階段性目标任務和年度工(gōng)作計劃，統籌整合各類資(zī)源要素，組織落實上級黨委和政府部署的鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作。經常性、制度化進村(cūn)入戶開(kāi)展調研，任期内走遍轄區所有自然村(cūn)組，指導解決實際困難和具體(tǐ)問題。

第十條 村(cūn)黨組織統一(yī)領導村(cūn)級各類組織和各項工(gōng)作，村(cūn)民委員(yuán)會和農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織發揮基礎性作用，不斷健全村(cūn)黨組織領導下(xià)的議事決策機制和監督機制，紮實推進村(cūn)級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，加強鄉村(cūn)振興政策宣傳，組織動員(yuán)農民群衆共同參與鄉村(cūn)振興。注重尊重農民群衆意願，結合實際确定本村(cūn)鄉村(cūn)振興重點任務并組織實施，具體(tǐ)落實各級各部門下(xià)達的各類政策、項目、資(zī)金等。全面落實“四議兩公開(kāi)”制度，對惠農政策落實、土地征收征用以及土地流轉、集體(tǐ)經營性建設用地入市、資(zī)金使用和項目建設等情況，廣泛征求意見，集體(tǐ)研究決策，确保村(cūn)級黨務、村(cūn)務、财務陽光公開(kāi)。

村(cūn)黨組織書(shū)記是本村(cūn)鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人，團結帶領村(cūn)“兩委”班子成員(yuán)抓好糧食生(shēng)産、産業發展、農村(cūn)人居環境整治、鄉村(cūn)治理、移風易俗等具體(tǐ)任務落實，與駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記和工(gōng)作隊等幫扶力量加強溝通協調，經常性入戶走訪農民群衆，原則上每年走遍或者聯系本村(cūn)所有農戶，及時協調解決農民群衆生(shēng)産生(shēng)活實際困難。

第三章 部門責任

第十一(yī)條 省直有關部門鄉村(cūn)振興責任主要包括：

（一(yī)）切實提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于“三農”工(gōng)作的重要論述和視察河南(nán)重要講話(huà)重要指示，全面貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于鄉村(cūn)振興戰略的方針政策和決策部署，深入落實省委和省政府有關工(gōng)作要求，根據相關法律法規要求，結合職責研究和組織實施鄉村(cūn)振興戰略，指導市縣對口部門完成鄉村(cūn)振興有關任務。

（二）推動農業強省建設。堅持把加快建設農業強省擺上建設社會主義現代化河南(nán)的重要位置，紮實推動鄉村(cūn)産業、人才、文化、生(shēng)态、組織振興，拟訂并組織實施鄉村(cūn)振興戰略規劃、政策措施、重大(dà)行動、工(gōng)程項目等，組織起草有關地方性法規規章草案，指導推進和綜合協調鄉村(cūn)振興中(zhōng)的重點問題，着力構建系統完備的農業強省制度框架和政策體(tǐ)系，推動農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展。

（三）堅決扛穩糧食安全重任。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物(wù)質基礎，持續提高農業綜合生(shēng)産能力。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”，有效防止永久基本農田“非糧化”。實施高标準農田建設和提質改造，逐步把永久基本農田全部建成高标準農田，集中(zhōng)連片建設一(yī)批高标準農田示範區。加強農田水利等基礎設施建設，提升農業防災減災能力。加快推進種業振興，高标準建設“中(zhōng)原農谷”，實施農業關鍵核心技術攻關，完善農業科技推廣機制，強化農業科技和裝備支撐。健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，嚴格黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，落實産糧大(dà)縣财政支持政策和糧食最低收購價政策，調動農民種糧和地方抓糧的積極性。牢固樹(shù)立大(dà)食物(wù)觀，發展設施農業，全方位、多途徑開(kāi)發食物(wù)來源，更好滿足人民群衆多元化消費(fèi)需求。推動糧食節約和反食品浪費(fèi)，推進全鏈條節約減損。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全并推進實施防止返貧動态監測和幫扶機制，推動落實過渡期内防止返貧政策措施，持續做好定點幫扶、結對幫扶工(gōng)作，加大(dà)對省鄉村(cūn)振興重點幫扶縣支持力度，推進易地搬遷集中(zhōng)安置點後續幫扶工(gōng)作，完善配套設施和公共服務，加強産業培育和就業幫扶，不斷增強脫貧地區和脫貧群衆内生(shēng)發展動力，讓脫貧攻堅成果更加紮實、更可持續。

（五）推進農業供給側結構性改革。堅持強龍頭、補鏈條、興業态、樹(shù)品牌，推動鄉村(cūn)産業全鏈條升級，提升農業市場競争力和可持續發展能力。做優做強做大(dà)高效種養業和綠色食品業，一(yī)體(tǐ)推進優勢特色農産品生(shēng)産基地、農業産業強鎮、現代農業産業園區、優勢特色産業集群等建設，推動品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生(shēng)産，着力打造具有世界影響力的萬億級現代食品集群。積極拓展農業多種功能，發展鄉村(cūn)康養旅遊、休閑農業等富民産業，培育發展現代鄉村(cūn)服務業，加快農村(cūn)産業融合發展平台載體(tǐ)建設，促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。

（六）紮實推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作。壓實行業或者領域内鄉村(cūn)振興責任，各責任部門按照工(gōng)作職責，制定并組織實施配套政策和年度計劃，提出和落實推進鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理的目标任務和工(gōng)作舉措，不斷規範和健全制度措施、體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，統籌解決好存在的薄弱環節和突出問題。

（七）持續深化農村(cūn)改革。堅持以處理好農民和土地的關系爲主線，鞏固和完善農村(cūn)基本經營制度，指導各地探索多種途徑發展新型農村(cūn)集體(tǐ)經濟，培育壯大(dà)新型農業經營主體(tǐ)，加快發展社會化服務，推動農業适度規模經營。深化農村(cūn)土地制度改革，穩步推進農村(cūn)承包地改革，穩慎推進農村(cūn)宅基地改革試點工(gōng)作。深化農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革，構建産權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分(fēn)配合理的運行機制，完善農村(cūn)産權流轉交易市場和制度，賦予農民更加充分(fēn)的财産權益，進一(yī)步激發農村(cūn)資(zī)源要素活力。完善農業支持保護制度，健全符合農業農村(cūn)發展現狀和特點的農村(cūn)金融體(tǐ)系，引導金融機構創新金融産品，優化金融服務和防範化解金融風險。持續深化供銷合作社、農墾、農村(cūn)信用社、“五水綜改”（水源、水權、水利、水工(gōng)、水務改革）、集體(tǐ)林權、國有林場林區等重點領域改革，推動農村(cūn)改革擴面、提速、集成。

（八）堅持農業農村(cūn)優先發展。在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資(zī)金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。協同實施鄉村(cūn)振興戰略和新型城鎮化戰略，健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，統籌縣域城鎮和村(cūn)莊規劃建設，科學布局鄉村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态空間，推進縣域内城鄉基礎設施一(yī)體(tǐ)化和基本公共服務均等化，暢通城鄉要素流動。

（九）注重典型引領帶動。圍繞鄉村(cūn)振興的河南(nán)實踐，大(dà)興調查研究，突出抓好成果轉化，選樹(shù)一(yī)批先進典型，推出一(yī)批務實舉措，形成一(yī)批長效機制。組織開(kāi)展鄉村(cūn)振興戰略實施情況監測評價。按照規定組織開(kāi)展鄉村(cūn)振興有關督查考核、示範創建、褒揚激勵等工(gōng)作。

第十二條 省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室根據省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組安排部署，負責牽頭組織開(kāi)展鄉村(cūn)振興政策研究、溝通協調、督促落實等工(gōng)作。

第十三條 省直有關部門應當根據有關黨内法規、法律法規規定和職責分(fēn)工(gōng)落實鄉村(cūn)振興各項任務，主動配合省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室開(kāi)展工(gōng)作，加強對本單位本系統鄉村(cūn)振興工(gōng)作的領導，建立健全鄉村(cūn)振興工(gōng)作機制，加強部門協同，形成工(gōng)作合力。

省直有關部門黨組（黨委）對本單位本系統鄉村(cūn)振興工(gōng)作負主體(tǐ)責任，領導班子主要負責人是第一(yī)責任人。

第四章 社會動員(yuán)

第十四條 各級定點幫扶單位應當履行幫扶責任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村(cūn)振興，制定年度計劃，發揮自身優勢創新幫扶舉措，加大(dà)幹部人才支持力度，結合實際開(kāi)展挂職幹部和駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記選派，加強工(gōng)作指導，督促政策落實，提高幫扶實效。

第十五條 工(gōng)會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織應當積極參與鄉村(cūn)振興，發揮橋梁和紐帶作用。鼓勵和支持各民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯以及無黨派人士等發揮優勢，助力鄉村(cūn)振興。

第十六條 支持軍隊持續推進定點幫扶工(gōng)作，健全長效機制，鞏固提升幫扶成效，協助建強基層組織、強化民生(shēng)服務，深化軍民共建社會主義精神文明活動。引導退役軍人投身鄉村(cūn)振興。

第十七條 建立健全幫扶合作機制，企事業單位和社會組織應當積極履行社會責任，發揮優勢和力量支持鄉村(cūn)振興。深入推進“萬企興萬村(cūn)”行動，探索建立健全企業支持鄉村(cūn)振興機制。鼓勵引導各類公益慈善資(zī)金支持鄉村(cūn)振興。鼓勵公民個人主動參與鄉村(cūn)振興。

第十八條 堅持鄉村(cūn)振興爲農民而興、鄉村(cūn)建設爲農民而建，探索農民群衆參與鄉村(cūn)振興有效途徑，加強教育引導，強化組織帶動，充分(fēn)保障農民群衆知(zhī)情權、參與權、表達權、監督權，确保農民群衆發揮主體(tǐ)作用。千方百計拓寬農民增收緻富渠道，創新聯農帶農利益聯結機制，促進農民就地就近就業，增強農民投身鄉村(cūn)振興的内生(shēng)動力。

第五章 考核監督

第十九條 實行鄉村(cūn)振興戰略實績考核制度。省委和省政府組織開(kāi)展市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村(cūn)振興戰略實績考核，具體(tǐ)工(gōng)作由省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組實施。堅持全面考核與突出重點相結合、實績考核與督導檢查相結合的原則，重點考核市縣黨委和政府落實鄉村(cūn)振興責任制以及黨中(zhōng)央、國務院和省委、省政府部署的鄉村(cūn)振興階段性目标任務和年度重點工(gōng)作完成情況。省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室會同省直有關部門每年制定考核工(gōng)作方案，明确考核指标和具體(tǐ)程序，經省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組審定後組織實施。考核結果報省委、省政府審定後，向各市縣黨委和政府通報，并作爲對市縣黨委和政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據，作爲政策試行、項目安排和資(zī)金分(fēn)配的重要參考。

鄉村(cūn)振興戰略實績考核應當實事求是、客觀公正，堅持定量與定性相結合、以定量指标爲主，探索采取第三方評估、暗訪抽查、群衆認可度調查等方式對各地鄉村(cūn)振興工(gōng)作進展情況進行評估評價。考核工(gōng)作應當力戒形式主義、官僚主義，防止出現頻(pín)繁報數據材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負擔。

第二十條 實行鄉村(cūn)振興工(gōng)作報告制度。

各級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告實施鄉村(cūn)振興戰略進展情況。

各級黨委應當将實施鄉村(cūn)振興戰略進展情況作爲向本級黨的代表大(dà)會、黨委全體(tǐ)會議報告的重要内容。

第二十一(yī)條 實行鄉村(cūn)振興重點任務督查制度。

省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組每年對各地和省直有關部門實施鄉村(cūn)振興戰略情況開(kāi)展督查，對各地的督查結果納入年度鄉村(cūn)振興戰略實績考核内容。

縣級以上黨委和政府定期對下(xià)級黨委和政府鄉村(cūn)振興戰略實施情況開(kāi)展監督，及時發現和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。

第二十二條 省發展改革委、省财政廳、省農業農村(cūn)廳、省審計廳、省鄉村(cūn)振興局等部門和單位按照各自職責對鄉村(cūn)振興政策落實、資(zī)金使用和項目實施等實施監督。省紀委監委對鄉村(cūn)振興決策部署落實情況進行監督執紀問責。

第二十三條 省農業農村(cūn)廳、省統計局按照國家要求依法建立客觀反映鄉村(cūn)振興進展的指标和統計體(tǐ)系。縣級以上黨委和政府應當對本地鄉村(cūn)振興戰略實施情況進行評估。

第六章 獎懲

第二十四條 建立健全激勵機制，地方黨委和政府以及黨委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組、省直有關部門可以按照有關規定，對落實鄉村(cūn)振興責任到位、工(gōng)作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體(tǐ)，以适當方式予以褒揚激勵。

第二十五條 建立健全追責問責機制，各級黨委和政府及其有關部門在鄉村(cūn)振興工(gōng)作中(zhōng)失職渎職，存在形式主義、官僚主義等問題的，應當依規依紀依法追究相關責任人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 建立健全常态化約談機制，對鄉村(cūn)振興工(gōng)作中(zhōng)履職不力、工(gōng)作滞後的，上級黨委和政府應當約談下(xià)級黨委和政府，本級黨委和政府應當約談同級有關部門。

第七章 附則

第二十七條 本細則由省委負責解釋，具體(tǐ)工(gōng)作由省委辦公廳商(shāng)省委農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室承擔。

第二十八條 本細則自發布之日起施行。