記者從7月12日舉辦的供銷合作社系統2016年中(zhōng)央财政“新網工(gōng)程”專項資(zī)金項目申報培訓班獲悉，根據财政部印發的《關于下(xià)達新農村(cūn)現代流通服務網絡工(gōng)程專項資(zī)金的通知(zhī)》要求，2016年中(zhōng)央财政“新網工(gōng)程”專項資(zī)金使用方向明确爲：支持供銷合作社開(kāi)展農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務惠農工(gōng)程和土地流轉及後續農業社會化服務。中(zhōng)華全國供銷合作總社黨組成員(yuán)、理事會副主任肖仲凱，黨組成員(yuán)、理事會副主任、中(zhōng)國供銷集團董事長楊建平出席開(kāi)班儀式并分(fēn)别就做好項目申報、确保财政資(zī)金保值增值等問題作出安排部署。

　　據介紹，爲深入貫徹落實中(zhōng)發﹝2015﹞11号文件精神，與以往相比，今年中(zhōng)央财政“新網工(gōng)程”專項資(zī)金在使用和管理上有三點顯著變化：一(yī)是資(zī)金渠道有變化。以往中(zhōng)央财政通過專項轉移支付将資(zī)金下(xià)達到各省，支持“新網工(gōng)程”建設，今年專項資(zī)金全部上劃到中(zhōng)央本級，相應增加總社預算，注資(zī)到中(zhōng)國供銷集團，由總社集中(zhōng)統一(yī)使用。二是資(zī)金使用方式有變化。以往專項資(zī)金采用的是補貼方式，資(zī)金投給誰就算誰的。今年是以股權方式投入，在以項目爲支撐的基礎上，專項資(zī)金作爲中(zhōng)國供銷集團的股權，以市場化方式投入到地方各級供銷合作社擁有優質項目的企業。三是支持方向有變化。以往專項資(zī)金支持供銷合作社四大(dà)傳統網絡，今年集中(zhōng)财力重點支持農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務惠農工(gōng)程和土地流轉及後續農業社會化服務兩大(dà)方向。

　　肖仲凱在開(kāi)班儀式上指出，2016年财政部增加“新網工(gōng)程”專項資(zī)金規模，是貫徹落實中(zhōng)發﹝2015﹞11号文件精神的具體(tǐ)體(tǐ)現，同時也對供銷合作社深化綜合改革，提升财政資(zī)金使用效益提出了新的要求。此舉将有利于供銷合作社系統上下(xià)聯合合作，上級社将資(zī)金以股權形式投入下(xià)級社，有利于打破層級分(fēn)割，實現各層級之間的産權聯合，從而有效整合系統資(zī)源，形成爲農服務合力。有利于集中(zhōng)财力辦大(dà)事，避免資(zī)金分(fēn)散使用時的“撒胡椒面”現象，突出重點改革事項，全國“一(yī)盤棋”，加快形成覆蓋全國的網絡。有利于較快地壯大(dà)社有企業經濟實力，發揮龍頭引領作用，更好地帶動全系統發展。

　　肖仲凱強調，各級供銷合作社要正确理解和把握中(zhōng)央财政專項資(zī)金政策改革的核心和實質，統一(yī)思想，凝聚共識，以改革創新的精神貫徹落實中(zhōng)央财政政策。專項資(zī)金的使用和管理要緊緊圍繞黨中(zhōng)央、國務院“三農”工(gōng)作的部署和要求，圍繞農業社會化服務體(tǐ)系建設，重點投向農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務惠農工(gōng)程和土地流轉及後續農業社會化服務項目，同時要有效防控風險。在具體(tǐ)工(gōng)作中(zhōng)要正确處理好經濟效益與社會責任之間的關系，充分(fēn)發揮社有企業的市場主體(tǐ)作用，同時充分(fēn)調動地方各級供銷合作社及其社有企業共同參與項目建設的積極性，提升基層組織的爲農服務能力，壯大(dà)社有企業爲農服務實力。專項資(zī)金使用和管理涉及到的各級供銷合作社及其社有企業，必須明确各自職責，并落實責任追究制度，加強項目管理和資(zī)金監管，确保财政資(zī)金安全和效益。

　　楊建平表示，這次财政專項資(zī)金撥付方式的重大(dà)變革是财政部落實中(zhōng)發﹝2015﹞11号文件精神，支持供銷合作事業發展的一(yī)項重要舉措，也是觀念和機制的重大(dà)調整，目的是用市場化的理念、市場化的機制，發揮财政資(zī)金“四兩撥千斤”的牽引和推動作用，讓總社牽頭集中(zhōng)資(zī)金幹大(dà)事，以打造上下(xià)貫通的“國家隊”爲根本目标。這次變革使得專項資(zī)金既有補助扶持的屬性，又(yòu)有投資(zī)責任的屬性。我(wǒ)們不能按照過去(qù)财政資(zī)金使用的理念和辦法去(qù)“陽光普照”、急危解難，而是要體(tǐ)現戰略意圖、發現投資(zī)價值、追求投資(zī)回報、規避投資(zī)風險。

　　楊建平同時表示，爲了對接實施好這次用新的方式撥付的财政專項資(zī)金，中(zhōng)國供銷集團專門指定中(zhōng)國供銷電(diàn)子商(shāng)務公司和中(zhōng)農集團現代農業服務公司，爲投資(zī)實施主體(tǐ)和責任主體(tǐ)，承擔财政資(zī)金的責任，牽頭篩選投資(zī)項目、确定投入資(zī)金、持有投資(zī)股權等。投資(zī)原則爲“增資(zī)爲主、新建爲輔”，重點投入到已經建成、有一(yī)定經濟和社會效益的項目中(zhōng)。财政資(zī)金的使用堅持市場化方式，按照市場化原則爲主選擇優質項目，按照市場化原則運作項目，按照誰參與、誰貢獻、誰分(fēn)享的原則，充分(fēn)調動多方積極性、凝聚系統上下(xià)的力量，共同打造爲農服務“國家隊”。供銷集團同時将按照總社的統一(yī)部署，組織專門力量，對項目的申報、篩選嚴格把關，配合好國家審計署的審計和總社的定期或不定期抽查和審計，确保專項資(zī)金使用合法合規。

　　總社财會部，各省、市、自治區供銷合作社分(fēn)管财務的相關負責人，供銷集團及其出資(zī)企業的相關負責人和财務負責人參加培訓。

　　信息摘自：《中(zhōng)國供銷合作網》