河南(nán)省鄉村(cūn)振興促進條例

（2021年12月28日河南(nán)省第十三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議通過）

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 爲了全面實施鄉村(cūn)振興戰略，促進農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展，加快建設現代農業強省，實現農業農村(cūn)現代化，根據《中(zhōng)華人民共和國鄉村(cūn)振興促進法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例适用于本省行政區域内的鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作。

本條例所稱鄉村(cūn)，是指城市建成區以外(wài)具有自然、社會、經濟特征和生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态、文化等多重功能的地域綜合體(tǐ)，包括鄉鎮和村(cūn)莊等。

第三條 促進鄉村(cūn)振興應當堅持中(zhōng)國共産黨的領導，貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求，統籌推進農村(cūn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設。

第四條 促進鄉村(cūn)振興應當堅持農業農村(cūn)優先發展，堅持農民主體(tǐ)地位，堅持人與自然和諧共生(shēng)，堅持改革創新，堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進，采取措施促進鄉村(cūn)産業振興、人才振興、文化振興、生(shēng)态振興、組織振興，推動城鄉融合發展，促進農民農村(cūn)共同富裕。

第五條 促進鄉村(cūn)振興應當堅持政府主導、統籌規劃、綠色發展、注重特色、分(fēn)類推進、全社會共同參與。

第六條 鄉村(cūn)振興工(gōng)作實行省負總責、市縣鄉負責落實的工(gōng)作機制。各級人民政府主要負責人是本地區鄉村(cūn)振興工(gōng)作第一(yī)責任人。

各級人民政府應當加強對本行政區域内鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作的領導，協調解決鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作中(zhōng)的重大(dà)問題，将鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作納入國民經濟和社會發展規劃，建立鄉村(cūn)振興考核評價制度、工(gōng)作年度報告制度和監督檢查制度。

第七條 縣級以上人民政府農業農村(cūn)主管部門負責鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作的統籌協調、指導和監督檢查；其他有關部門在各自職責範圍内依法做好鄉村(cūn)振興促進的有關工(gōng)作。

 第八條 對在鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作中(zhōng)做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

 第二章 規劃引領

第九條 省人民政府根據國家鄉村(cūn)振興戰略規劃，負責組織編制實施全省鄉村(cūn)振興規劃。

市、縣級人民政府負責組織編制實施本地區的鄉村(cūn)振興規劃。

第十條 鄉村(cūn)振興規劃的編制，應當與國土空間規劃相銜接，利用專項規劃成果，統籌安排目标任務，合理布局生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态空間，優化配置公共資(zī)源，形成城鄉融合、區域一(yī)體(tǐ)、多規合一(yī)的規劃體(tǐ)系。

第十一(yī)條 縣（市、區）人民政府應當編制縣域村(cūn)莊分(fēn)類和布局規劃，指導鄉鎮人民政府編制實用性村(cūn)莊規劃。

縣域村(cūn)莊分(fēn)類和布局規劃、實用性村(cūn)莊規劃的編制，應當體(tǐ)現當地鄉土特色，符合鄉村(cūn)振興規劃要求，科學安排布局土地利用、基本農田保護、水資(zī)源開(kāi)發利用、産業發展、公共衛生(shēng)服務設施和其他基礎設施建設、人居環境整治、生(shēng)态保護和曆史文化傳承等。

第十二條 省人民政府自然資(zī)源、住房和城鄉建設、農業農村(cūn)主管部門按照職責分(fēn)工(gōng)，制定村(cūn)莊規劃編制導則，編制農村(cūn)住房設計導則，加強對村(cūn)莊規劃、農村(cūn)住房設計和人居環境改善的指導。

第十三條 鄉村(cūn)振興應當按照鄉村(cūn)振興的有關規劃有序推進。

鄉村(cūn)振興有關規劃的編制和修改，應當征求鄉村(cūn)居民、專家以及其他利益相關方的意見，依照法定程序批準實施。未經法定程序，不得擅自修改。

第三章 産業發展

第十四條 鄉村(cūn)振興應當以産業發展爲重點，保障糧食和重要農産品有效供給和質量安全，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加快高效種養業和綠色食品業轉型升級，深化農業供給側結構性改革，推進農業全産業鏈發展，提升農業規模化、産業化、集約化水平，形成以糧食産業、規模種養、高效生(shēng)态循環農業、食品加工(gōng)、冷鏈倉儲物(wù)流和文化養老休閑旅遊互爲支撐的鄉村(cūn)振興産業結構，培育農村(cūn)新産業、新業态、新模式，推動一(yī)二三産業融合發展，突出優勢特色，發展農業産業化集群，實現農業高質量發展。

第十五條 各級人民政府應當落實糧食安全責任制，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生(shēng)産能力，确保糧食安全。

各級人民政府應當嚴格落實永久基本農田保護制度，承擔耕地保護主體(tǐ)責任。推進高标準農田建設，加強農田基礎設施建設、耕地質量提升和保護利用，完善節水灌溉與排水、田間道路、農田輸配電(diàn)、農田防護、氣象監測與生(shēng)态環境保護等配套設施，改善農業生(shēng)産條件，支撐糧食産業發展。

第十六條 完善糧食生(shēng)産功能區、重要農産品生(shēng)産保護區支持政策，加強糧食生(shēng)産、儲備和流通能力建設，建設國家糧食生(shēng)産核心區。

支持糧食産業發展，依托糧食主産區、特色糧油産區和關鍵糧食物(wù)流節點，延伸糧食産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，培育糧食産業集群，打造口糧生(shēng)産、糧食儲運、食品加工(gōng)、農業裝備、農業科技、農産品期貨等中(zhōng)心，提升農業效益和競争力，促進農民增收。

第十七條 各級人民政府應當按照一(yī)縣一(yī)業、一(yī)村(cūn)一(yī)品的發展格局，因地制宜優化小(xiǎo)麥、玉米、花生(shēng)、生(shēng)豬、中(zhōng)藥材等主導産業布局，發展具有地方特色的優勢産業集群，培育創建國家級、省級農業産業強鎮。

縣級以上人民政府及其有關部門應當根據本地實際，圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大(dà)産業，引導支持發展專用面粉、功能性面粉、休閑食品、方便食品、中(zhōng)高檔主食加工(gōng)産品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品等食品産業。

第十八條 支持以規模種養爲基礎，以精深加工(gōng)爲重點，以科技集成爲動力，以品牌營銷爲牽引，構建國家、省、市、縣四級現代農業産業園體(tǐ)系，打造高起點、高标準的現代農業發展先行區。

第十九條 支持農業資(zī)源綜合開(kāi)發，推行綠色生(shēng)産方式，采用節水、節肥、節藥、節能等先進種植養殖技術和設備，發展高效生(shēng)态循環農業。

第二十條 縣級以上人民政府有關部門應當推廣綠色防控和生(shēng)物(wù)防治技術，指導農業生(shēng)産經營者科學使用種子、化肥、飼料等農業投入品，完善農産品原産地可追溯制度和質量标識制度。

鼓勵開(kāi)展綠色食品、有機農産品、農産品地理标志(zhì)和農産品氣候品質認證，提升農産品附加值，增加優質特色農産品供給。

第二十一(yī)條 加強農村(cūn)商(shāng)業體(tǐ)系建設，加強農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務人才培養和平台建設，培育和壯大(dà)農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務市場，發展線上線下(xià)融合的現代農村(cūn)商(shāng)品流通和服務網絡，實現城鄉生(shēng)産與消費(fèi)多層次對接。

第二十二條 各級人民政府應當加強保護利用鄉村(cūn)生(shēng)态環境、自然景觀、傳統文化和鄉俗風情等特色資(zī)源，支持休閑農業、餐飲民宿、文化體(tǐ)驗、健康養生(shēng)、養老服務、氣候資(zī)源開(kāi)發利用等産業發展，豐富鄉村(cūn)旅遊産品，提高服務管理水平，提升鄉村(cūn)旅遊發展質量和綜合效益。

縣級以上人民政府及其有關部門應當整合當地紅色旅遊資(zī)源，建設愛國主義教育基地、研學基地，完善配套設施，發展紅色旅遊。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強文化遺産、文物(wù)古迹、傳統村(cūn)落、名人故居故裏等資(zī)源的保護，在此基礎上，統籌開(kāi)發具有地方特色的旅遊項目；依托傳統藝術、傳統技藝、傳統節慶等非物(wù)質文化遺産，促進鄉村(cūn)民俗文化旅遊産業發展。

第二十三條 注重發揮科技教育對農業農村(cūn)發展的促進作用，培育農業戰略科技創新力量，打造産學研用深度融合平台，推動生(shēng)物(wù)種業、智慧農業、設施農業、農産品加工(gōng)、綠色投入品、文創設計等領域自主創新，加快先進實用技術集成創新與推廣應用。

加強農業種質資(zī)源保護開(kāi)發利用，支持開(kāi)展農作物(wù)和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關，加強制種基地和良種繁育推廣體(tǐ)系建設，促進種業高質量發展。

完善農業科研成果産權制度，強化企業技術創新主體(tǐ)地位，賦予科研人員(yuán)科技成果所有權，完善人才評價和流動保障機制，落實兼職兼薪、成果權益分(fēn)配機制。

第二十四條 鼓勵農機生(shēng)産研發和推廣應用，推進主要農作物(wù)生(shēng)産全程機械化，提高設施農業、林草業、畜牧業、漁業和農産品初加工(gōng)的裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生(shēng)産與農田建設相适應、農機服務模式與農業适度規模經營相适應。

第二十五條 縣級以上人民政府應當根據當地實際，統籌農産品生(shēng)産地、集散地、銷售地市場布局，支持田頭小(xiǎo)型倉儲保鮮冷鏈設施、産地低溫直銷配送中(zhōng)心、骨幹冷鏈物(wù)流基地建設，加強本區域冷鏈産業發展，逐步實現縣域城鄉物(wù)流體(tǐ)系一(yī)體(tǐ)化。

第二十六條 縣級以上人民政府應當加快農業信息化和數字鄉村(cūn)建設，加強信息化基礎設施建設，促進現代信息技術與農業農村(cūn)發展深度融合，實現農業農村(cūn)數據資(zī)源有效整合和開(kāi)放(fàng)共享。

第二十七條 各級人民政府鼓勵農村(cūn)土地承包經營權流轉，采用公司加農戶等經營方式，發揮農民專業合作社、家庭農場、涉農企業等多種經營主體(tǐ)作用，健全農業專業化社會化服務體(tǐ)系，支持通過訂單農業、入股分(fēn)紅、托管服務等方式，将小(xiǎo)農戶融入農業産業鏈，讓農民共享全産業鏈增值收益。

第四章 生(shēng)态宜居

第二十八條 各級人民政府應當樹(shù)立綠色發展理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，完善生(shēng)态保護制度和補償機制，推動農業農村(cūn)綠色發展。

第二十九條 加快建設森(sēn)林小(xiǎo)鎮、森(sēn)林鄉村(cūn)，加強天然林、公益林和濕地保護，落實河長制、湖長制、林長制，依法管護鄉村(cūn)河湖水域岸線，改善鄉村(cūn)生(shēng)态環境。

第三十條 加強農村(cūn)人居環境整治，建立政府、村(cūn)級組織、運營企業、農民等參與機制，系統推進農村(cūn)環境改善提升。

第三十一(yī)條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照減量化、資(zī)源化和無害化的原則，依法推進農村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理，建立符合農村(cūn)實際的農村(cūn)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當因地制宜推進農村(cūn)生(shēng)活污水治理，推動城鎮污水管網建設和處理能力向周邊村(cūn)莊延伸覆蓋，逐步消除農村(cūn)黑臭水體(tǐ)。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村(cūn)廁所基礎設施建設和改造，結合本地實際普及不同類型的衛生(shēng)廁所，推進廁所糞污無害化處理和資(zī)源化利用。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進廢舊(jiù)農膜、農藥化肥等農業投入品包裝廢棄物(wù)回收處理，推進農作物(wù)稭稈、畜禽糞污的資(zī)源化利用。

第三十五條 加強村(cūn)莊公共照明設施建設，整治公共空間和庭院環境，推進村(cūn)莊綠化亮化美化，提升村(cūn)容村(cūn)貌。

第三十六條 省人民政府農業農村(cūn)主管部門應當會同自然資(zī)源、住房和城鄉建設等部門依法完善宅基地管理機制。

各級人民政府應當加強農村(cūn)住房建設管理和服務，嚴格落實規劃，禁止違法占用耕地建房，加強建築風貌管控，強化建房安全和監督管理，引導建設宜居住房，改善農村(cūn)居住環境。

第五章 鄉風文明

第三十七條 各級人民政府應當堅持以社會主義核心價值觀爲引領，傳承和發展中(zhōng)華優秀傳統文化，組織開(kāi)展新時代文明實踐活動，加強鄉村(cūn)思想道德建設和公共文化服務，發揮村(cūn)規民約作用，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高鄉村(cūn)社會文明程度。

第三十八條 加強鄉村(cūn)文明建設，建好用好新時代文明實踐中(zhōng)心，支持農村(cūn)志(zhì)願服務組織發展，豐富農民精神文化和體(tǐ)育生(shēng)活。

開(kāi)展農村(cūn)群衆性精神文明創建活動，加強家庭家教家風教育，倡導尊老愛幼，創建文明村(cūn)鎮、文明家庭，建設文明鄉村(cūn)。

第三十九條 加強紅色文化和愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大(dà)别山精神、愚公移山精神，傳承中(zhōng)原優秀傳統文化，鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識。

第四十條 各級人民政府應當推廣普及科學知(zhī)識和衛生(shēng)健康防疫、應急常識，開(kāi)展鄉村(cūn)愛國衛生(shēng)運動，提升健康素養，倡導健康科學的生(shēng)産生(shēng)活方式。

推進移風易俗，推行文明婚嫁、殡葬，遏制各類陳舊(jiù)陋習，抵制封建迷信活動。

第四十一(yī)條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善鄉村(cūn)公共文化服務體(tǐ)系和設施，增加公共文化産品和服務供給，推動文化科技下(xià)鄉、健康教育巡講，鼓勵開(kāi)展節日民俗活動和民間文體(tǐ)活動。

第六章 鄉村(cūn)治理

第四十二條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)制，健全黨組織領導下(xià)的自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)系。

第四十三條 加強鄉村(cūn)便民服務體(tǐ)系建設，增強鄉鎮便民服務能力，優化鄉鎮政務服務流程，全面推進一(yī)窗式受理、一(yī)站式辦理，提高服務農業生(shēng)産和農民生(shēng)活的智能化、便民化水平。

第四十四條 加強鄉村(cūn)幹部隊伍建設，建立完善鄉村(cūn)幹部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制，采取措施提高農業農村(cūn)工(gōng)作幹部隊伍的能力和水平，建設懂農業、愛農村(cūn)、愛農民的農業農村(cūn)工(gōng)作幹部隊伍，關心關愛農村(cūn)基層幹部，落實相關待遇保障。

第四十五條 建立村(cūn)幹部後備人才庫，健全從優秀村(cūn)幹部中(zhōng)選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員(yuán)、招聘鄉鎮事業單位工(gōng)作人員(yuán)的機制，選拔優秀人才到鄉鎮、村(cūn)工(gōng)作。

第四十六條 縣（市、區）、鄉鎮人民政府應當加強農村(cūn)基層群衆性自治組織建設，完善民主選舉、民主協商(shāng)、民主決策、民主管理、民主監督制度，發揮村(cūn)規民約和公序良俗在鄉村(cūn)治理中(zhōng)的作用，引導村(cūn)民有序參與村(cūn)務管理和鄉村(cūn)建設。

健全村(cūn)黨組織領導下(xià)的議事決策機制和監督機制，以及村(cūn)級重要事項、重大(dà)問題社會穩定風險評估機制。規範村(cūn)務公開(kāi)，暢通群衆參與渠道，建立健全村(cūn)務監督委員(yuán)會，實行村(cūn)級重大(dà)事項決策由村(cūn)黨組織提議、村(cūn)黨支部委員(yuán)會和村(cūn)民委員(yuán)會會議商(shāng)議、黨員(yuán)大(dà)會審議、村(cūn)民會議或者村(cūn)民代表會議作出決議，所作決議及實施結果進行公開(kāi)的制度。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強鄉村(cūn)法治宣傳教育，培育法治文化，開(kāi)展法治創建活動，加強基層依法治理，引導基層幹部和鄉村(cūn)居民尊法學法守法用法。

健全鄉村(cūn)公共法律服務體(tǐ)系，建設鄉鎮公共法律服務站和村(cūn)公共法律服務工(gōng)作室，加強法律援助、司法救助和村(cūn)（居）民委員(yuán)會法律顧問工(gōng)作，完善人民調解組織網絡，健全農村(cūn)矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

實行綜合行政執法改革向鄉鎮基層延伸，整合執法力量和資(zī)源，加強基層執法隊伍建設。

第四十八條 各級人民政府應當健全鄉村(cūn)社會治安防控體(tǐ)系、公共安全體(tǐ)系和鄉村(cūn)應急管理體(tǐ)系，加強鄉村(cūn)公共安全視頻(pín)監控等技防系統建設，加強鄉村(cūn)公路安全防護設施建設，完善鄉村(cūn)網格化服務管理機制，強化鄉村(cūn)安全生(shēng)産、公共衛生(shēng)、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任，建設平安鄉村(cūn)。

加強鄉村(cūn)自然災害防禦系統建設，建立健全水旱、氣象、地震、地質、生(shēng)物(wù)等災害監測預警體(tǐ)系，強化預警信号傳播和防災減災知(zhī)識普及，提升鄉村(cūn)防範自然災害的能力。

第四十九條 深入實施公民道德建設工(gōng)程，挖掘農村(cūn)傳統道德教育資(zī)源，注重發揮家庭家教家風在鄉村(cūn)治理中(zhōng)的重要作用；加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體(tǐ)意識、主人翁意識，建立鄉村(cūn)道德激勵約束機制，強化德治在鄉村(cūn)治理中(zhōng)的作用。

第七章 城鄉融合

第五十條 縣級以上人民政府應當協同實施鄉村(cūn)振興戰略和新型城鎮化戰略，統籌城鎮和鄉村(cūn)發展，突出以城帶鄉、以工(gōng)促農，健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制，促進城鄉生(shēng)産要素雙向自由流動和公共資(zī)源合理配置。

第五十一(yī)條 縣級以上人民政府應當逐步推進城鄉一(yī)體(tǐ)的基礎設施規劃、建設和管護，加強農村(cūn)公路、電(diàn)網、供水、供氣、環保、物(wù)流、廣播電(diàn)視、寬帶網絡等農村(cūn)基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通，滿足農民生(shēng)産生(shēng)活需要。

第五十二條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉基本公共服務均等化機制，促進公共教育、就業服務、醫療、文化、養老、社會保障等實現城鄉一(yī)體(tǐ)化，建立健全農村(cūn)留守兒童、婦女、老年人關愛服務體(tǐ)系和殘疾人幫扶制度。

支持農民參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，引導符合條件的農民參加職工(gōng)基本養老保險、職工(gōng)基本醫療保險等社會保險。

第五十三條 縣級以上人民政府應當推動形成平等競争、規範有序、城鄉統一(yī)的人力資(zī)源市場，健全城鄉均等的公共就業創業服務制度。

統籌推進農村(cūn)勞動力轉移就業和就地創業就業，全面落實城鄉勞動者平等就業、同工(gōng)同酬制度，保障農民勞動權益。促進在城鎮穩定就業和生(shēng)活的農民自願有序進城落戶，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權等作爲農民進城落戶的條件。推進取得城鎮居住證的農民及其随遷家屬享受城鎮基本公共服務。

第五十四條 各級人民政府應當挖掘農業農村(cūn)多重價值，豐富鄉村(cūn)經濟業态，建立健全有利于農民收入穩定增長的機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道，促進農民增加收入。

第八章 支持措施

第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全實施鄉村(cūn)振興戰略财政投入保障制度，公共财政更大(dà)力度向農業和農村(cūn)傾斜，确保财政投入與鄉村(cūn)振興目标任務相适應。

各級人民政府應當強化财政資(zī)金監督管理，全面實施預算績效管理，提高财政資(zī)金使用效益。

第五十六條 各級人民政府應當采取措施增強脫貧地區内生(shēng)發展能力，建立農村(cūn)低收入人口、欠發達地區幫扶長效機制，持續推進脫貧地區發展。建立健全易返貧緻貧人口動态監測預警和幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關部門根據增加總量、優化存量、提高效能的原則，以高質量綠色發展爲導向，完善農業補貼執行機制。

第五十八條 縣級以上人民政府應當堅持取之于農、主要用之于農的原則，落實土地使用權出讓收入使用範圍要求，進一(yī)步提高農業農村(cūn)投入比例，按照規定重點用于鄉村(cūn)振興領域項目建設。

第五十九條 縣級以上人民政府設立的相關專項資(zī)金、基金應當加強對鄉村(cūn)振興的支持。

支持以市場化方式設立鄉村(cūn)振興基金，重點支持鄉村(cūn)産業發展和公共基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當優化營商(shāng)環境，建立多元化投融資(zī)渠道，鼓勵社會資(zī)本采取設立基金或者直接投資(zī)等方式，發展特色主導産業，支持小(xiǎo)城鎮、特色小(xiǎo)鎮和中(zhōng)心村(cūn)發展。

第六十條 各級人民政府應當引導和支持農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織發揮依法管理集體(tǐ)資(zī)産、開(kāi)發集體(tǐ)資(zī)源、服務集體(tǐ)成員(yuán)等方面的作用，保障農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織的獨立運營和發展壯大(dà)。

鼓勵農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織發展經濟，爲本集體(tǐ)成員(yuán)提供生(shēng)産、生(shēng)活服務，保障農民從集體(tǐ)經營收入中(zhōng)獲得收益分(fēn)配的權利。

第六十一(yī)條 縣級以上人民政府應當完善小(xiǎo)農戶、新型農業經營主體(tǐ)、中(zhōng)小(xiǎo)企業等涉農主體(tǐ)的融資(zī)增信機制，建立健全政府性融資(zī)擔保和風險分(fēn)擔機制，支持和推動農業信貸擔保機構降低擔保門檻、擴大(dà)擔保覆蓋面，發揮農業信貸擔保體(tǐ)系作用。财政出資(zī)設立的農業信貸擔保機構應當主要爲從事農業生(shēng)産和農業生(shēng)産直接相關的經營主體(tǐ)服務。

支持農業投融資(zī)平台建設，運用多層次資(zī)本市場融資(zī)，鼓勵證券、期貨、信托等金融資(zī)源服務鄉村(cūn)振興。

第六十二條 鼓勵金融機構依法将更多資(zī)源配置到鄉村(cūn)發展的重點領域和薄弱環節，建立完善金融支持鄉村(cūn)振興考核評估機制、農村(cūn)信用信息整合和共享機制。

鼓勵金融機構依法合規在業務範圍内爲鄉村(cūn)振興提供中(zhōng)長期信貸支持，加大(dà)商(shāng)業銀行對鄉村(cūn)振興支持力度。支持金融機構創新金融産品和服務模式，面向小(xiǎo)農戶、新型農業經營主體(tǐ)、中(zhōng)小(xiǎo)企業等涉農主體(tǐ)開(kāi)展小(xiǎo)微普惠金融服務。

農村(cūn)商(shāng)業銀行、農村(cūn)信用社、村(cūn)鎮銀行等農村(cūn)中(zhōng)小(xiǎo)金融機構應當主要爲本地農業農村(cūn)農民服務，新增可貸資(zī)金應當主要用于農業農村(cūn)發展。

第六十三條 支持保險機構建立多層次農業保險體(tǐ)系，根據需要擴大(dà)覆蓋面、适當增加保險和保費(fèi)補貼品種，提升風險應對水平。鼓勵商(shāng)業性保險公司開(kāi)展農業保險業務。縣級以上人民政府可以采取保費(fèi)補貼等措施支持農業保險發展。

第六十四條 縣級以上人民政府應當依法加強農村(cūn)土地管理，節約集約用地，提高土地使用效率。激活農村(cūn)土地資(zī)源，完善農村(cūn)新增建設用地保障機制，滿足鄉村(cūn)振興的用地需求。

經國土空間規劃确定爲工(gōng)業、商(shāng)業等經營性用途并依法登記的集體(tǐ)經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用，優先用于發展集體(tǐ)所有制經濟和鄉村(cūn)産業。

第六十五條 各級人民政府及其有關部門應當完善扶持政策，健全農村(cūn)實用人才培養機制，鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創業指導等服務，大(dà)力培育農業科技、經營人才和社會工(gōng)作人才，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，提高農村(cūn)專業人才服務保障能力。

第六十六條 縣級以上人民政府應當加強鄉村(cūn)人才隊伍建設，鼓勵和引導各類人才向鄉村(cūn)基層一(yī)線流動，建立省、市、縣三級聯動人才培訓機制和專業化培訓體(tǐ)系。開(kāi)展基層農業技術人員(yuán)培訓，加強科技特派員(yuán)、鄉村(cūn)教師、鄉村(cūn)醫生(shēng)等專業人才統籌使用和定向委托培訓。

各級人民政府應當完善扶持政策，加強指導服務，支持多種形式的返鄉入鄉創業創新，促進鄉村(cūn)産業發展和農民就業。

第六十七條 發揮工(gōng)會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯、無黨派人士的積極作用，發展農村(cūn)社會工(gōng)作和志(zhì)願服務，鼓勵、支持社會組織等各方面參與鄉村(cūn)振興促進相關活動。

第九章 監督考核

第六十八條 建立實施鄉村(cūn)振興戰略的目标責任制和考核評價制度。

縣級以上人民政府應當定期對所屬有關部門和下(xià)級人民政府落實鄉村(cūn)振興政策、開(kāi)展鄉村(cūn)振興工(gōng)作情況進行考核。

第六十九條 縣級以上人民政府應當對本行政區域内鄉村(cūn)振興戰略實施情況進行評估。

縣級以上人民政府應當向本級人民代表大(dà)會或者其常務委員(yuán)會報告鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大(dà)會及其主席團報告鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作情況。

各級人民政府應當每年向上一(yī)級人民政府報告鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作情況。

第七十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門定期對本行政區域鄉村(cūn)振興促進工(gōng)作情況開(kāi)展監督檢查。

縣級以上人民政府農業農村(cūn)、發展改革、财政、審計、鄉村(cūn)振興等部門按照各自職責對農業農村(cūn)投入優先保障機制、鄉村(cūn)振興資(zī)金安全和績效情況等進行監督檢查，開(kāi)展鄉村(cūn)振興重大(dà)政策措施落實情況跟蹤審計、村(cūn)集體(tǐ)經濟組織審計和村(cūn)幹部任期（離(lí)任）經濟責任審計。

第十章 法律責任

第七十一(yī)條 違反本條例規定的行爲，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第七十二條 國家機關及其工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列行爲之一(yī)的，由其上級機關或者主管部門責令改正，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一(yī)）未按照規定編制、修改鄉村(cūn)振興規劃的；

（二）截留、挪用、侵占和套取鄉村(cūn)振興相關專項資(zī)金、基金或者補貼資(zī)金的；

（三）虛報、瞞報、拒報或者僞造、篡改鄉村(cūn)振興戰略實施情況以及相關數據的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。

第七十三條 村(cūn)（居）民委員(yuán)會及其成員(yuán)有下(xià)列行爲之一(yī)的，由鄉鎮人民政府或者有關主管部門責令改正，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一(yī)）侵占、挪用、貪污農村(cūn)集體(tǐ)資(zī)産或者政府撥付、社會捐贈的鄉村(cūn)振興資(zī)金、物(wù)資(zī)的；

（二）強迫或者阻礙農民流轉土地經營權的；

（三）其他未按照規定履行相關職責的行爲。

第七十四條 任何組織和個人侵害農民、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、新型農業經營主體(tǐ)合法權益的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反有關農産品質量安全、環境保護、土地管理等法律法規的，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條 違反本條例規定，破壞文化遺産、文物(wù)古迹、傳統村(cūn)落、名人故居故裏等資(zī)源的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一(yī)章 附則

第七十七條 本條例自2022年3月1日起施行。

（來源：河南(nán)日報）